命运多舛被拖了10年的英国欣克利角C核电项目对于中国、英国和法国人来说都不陌生。该项目首期投资高达180亿英镑，是史上最昂贵的核电站工程。根据原定协议，中国公司中广核将出资其中的60亿英镑，持股33.5%，法方持股66.5%。
然而，原定于7月29日签署的项目工程，却被英国新政府以“需要时间研究协议细节”为由喊停。英国媒体纷纷猜测，这是英国新政府在发出信号，要重新审视来自中国的投资。对此，中国外交部8月1日回应称，已经注意到英国政府临时决定推迟就欣克利角核电项目做出最终决策，希望英方尽早做出决定，确保有关项目顺利实施。
或今秋再决定
当各方到达伦敦准备参加签约仪式时，大家都以为会尘埃落定开香槟庆贺了，但英国政府7月28日的一纸临时通告又让各方一头雾水。
英国新任商务和能源大臣Greg Clark的原话是：“英国需要一个可靠的、安全的能源供给，政府相信核能是其中重要的一部分。政府现在需要详细考虑这个项目的全部组成部分，会在初秋做出决定。”
让各方猜疑中英关系“变味”的还有另一件事：英国财政商务大臣、“金砖之父”奥尼尔甚至不惜以辞职来向新首相讨要说法。59岁的奥尼尔去年5月份高调出任财政部商务国务大臣，负责基建政策、吸引更多海外投资，这被视为是英国政府对新兴经济体立场的重大转变。去年9月，英国财政部要强化“新时代的中英关系”，呼吁中国投资参与英国的基础建设，包括核电厂和高铁等项目。如今，如火如荼的项目突然被喊停，这位负责人表示“不能接受”。英国多个工会组织以对英国经济和就业不利谴责英国政府的决定。
中广核集团7月29日发表声明称，“鉴于关于欣克利角C项目对于英国未来能源安全的重要性，英国新政府表示需要时间熟悉该项目，我们对此表示理解和尊重”。
项目被延后后，法国电力集团英国业务首席执行官文森特·里瓦兹在给员工的一封公开信中表示，他对员工、当地社会和供应商所面临的不确定性感到遗憾，但理解英国新内阁需要“一点时间”。
项目一拖就是十年
先简单介绍一下这个较有争议的核电站。欣克利角核电站位于英国英格兰西南部的萨默塞特郡（Somerset），目前已经有A核电站和B核电站，中国投资的是C核电站，这个项目可以追溯到2005年11月，由前首相布莱尔发起。最初的计划是2017年圣诞节核电站完工，这样英国人民在圣诞节就能使用全新的核电烤火鸡了。不过世事难料，十年间发生了很多磕磕绊绊的事情，其中日本2011年的福岛核事故等让英国人烤火鸡的计划一拖就是四年。
这个项目自始至终念得都是“拖字诀”，2011年，欣克利角核电站的运营商向英国基础设施规划委员会提交核电项目开发申请，不过到2013年才正式获得批准。由于AB站由法国电力运营，C站也逃不开法国魔掌。接下来的两年，法国电力公司和英国能源主管部门开始了马拉松式的商务谈判，商讨如何确保核电项目巨额投资的收益。当时，欧债危机弥漫，法国电力债务缠身，最终同意宣布引进国际投资方，于是，中国人来了。
2015年10月，法国电力公司和中国广核集团签订协议，共同投资兴建英国欣克利角C核电项目。资金一到位，法国电力即宣布，项目将在“数个星期内”动工，将在2025年完工。至此，欣克利角C核电项目还剩最后一步了，那就是，法国电力、中广核、英国政府在7月29日正式签署三方合约。
环境争议曾阻碍推进
按照原先的假设，欣克利角C核电项目是英国20多年来首个新建核电站项目，建成后能满足英国7%的用电需求，工程项目可以为当地带来2.5万个就业岗位。
不过，从始至终，这一项目就颇有争议。
首先，核能利用在欧洲一直存在争议。尤其是在巴黎气候大会以后，德国、奥地利、卢森堡、爱尔兰、希腊和丹麦等国关闭老旧核电站的大趋势下，英国兴建核电项目，引发了环境保护人士的争议。2005年以来环保人士抗议不断，他们认为核电站是祸延子孙的放射性废料倾倒场，一旦发生核电站核泄漏事故，比如切尔诺贝利核电事故、福岛核事故，损失非常惨重。
其次，经济上估算，欣克利角C核电站生产的电价并不便宜，可能比现在还贵三倍，对英国家庭而言是桩不划算的买卖。根据协议，在未来35年，英国必须对电价进行担保，每兆瓦时92.50英镑，而当前不足30英镑。英国媒体统计称，按照这个价格，英国家庭需要贴钱300亿英镑，这相当于在这35年里，每个家庭每年补贴37磅。
中企走出去面临挑战
厦门大学中国能源中心主任林伯强在接受《国际金融报》记者采访时表示，“中国现在是核电大国但不是核电强国，中方在这次合作中更多的是扮演一个投资方或承包方的角色。”
林伯强指出，中国要想发展核电海外市场，最重要的就是要掌握发展自己的核心技术。对于这次项目暂停对中方的影响，林伯强表示，“中国的核电事业未来一定会走出去，中国的海外核电市场不会因为一件事而做大或者失败，这需要一个过程。”
（国际金融报记者王丽颖实习生 杨涵清）
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