发改委调研上半年经济形势：基本稳定 新动力成长加快

　　宏观经济半年报

　　上半年经济形势如何？国家发改委组织了50多个调研组，调研区域覆盖全国大部分省份，调研所反映出的情况反复印证，我国当前经济运行基本平稳，符合预期和中央对经济形势的判断。调研和研判的结论是，整体经济基本稳定，且新旧动力正在加快转换，但是新动力并不足以抵消旧动力下行的影响，经济下行压力仍很大。其中工业相对稳定，但是投资下行压力大，民间投资放慢，财政收支矛盾突出。

　　7月15日，国家统计局要公布上半年经济数据，经济形势怎么样？国家发改委大规模的调研给出了评价。

　　“经济基本面和社会大局基本稳定，金融市场运行总体平稳，供给侧结构性改革取得新的进展，但经济走势仍然分化，新旧发展动力的转换需要一个过程，新动力的成长势头正在加快。”7月14日，国家发改委新闻发言人赵辰昕在宏观数据发布会上说。

　　据了解，国家发改委从6月以来进行了大规模的调研。除了国家发改委主任徐绍史，还有刘鹤、宁吉喆等几位副主任分赴各地进行了大规模的调研，各个司局也安排了行业调研。其中徐绍史、刘鹤、宁吉喆等还召开了各地相关负责人的座谈会。

　　国家发改委新闻发言人赵辰昕称，调研所反映出的情况反复印证，我国当前经济运行基本平稳，符合预期和中央对经济形势的判断。

　　7月8日和11日，高层就经济形势分别召开了座谈会，其判断是目前经济总体平稳，供给侧结构性改革取得进展，但是经济分化加剧，新旧动力还在加快转换。下一步要适度扩大总需求，用重大改革举措落地增强发展信心。

　　中银国际研究公司董事长曹远征指出，下半年要适度扩大总需求，最方便的是扩大投资，其中短板领域的投资空间巨大，关键是要吸引民间投资，这方面要做好立法和配套政策制定。

　　发改委派出50余调研组

　　国家发改委为了解上半年经济运行和政策落实情况，准确研判经济发展态势、走势、趋势，有针对性地提出促进经济平稳健康发展的政策措施，近一段时间以来，组织了50多个调研组，委领导都亲自带队，调研区域覆盖全国大部分省份，已形成超过80份调研报告。

　　国家发改委主任徐绍史除陪同党中央、国务院领导调研外，还多次亲自带队分别到浙江、河南、江西等地开展调研。中央财经办主任、国家发改委副主任刘鹤带队在江苏、上海、四川等地调研，并分别在上海、成都召开了座谈会。

　　何立峰、努尔·白克力、张勇、宁吉喆等国家发改委副主任，分别在各地进行调研并召开座谈会。连维良、胡祖才等发改委副主任也进行了相应的调研。此外，一些司局官员也参与了民间投资专项调查组的督查，各个司局就自己所主管的行业也进行了调研。

　　国家发改委新闻发言人赵辰昕指出，从近一段时间调研情况看，上半年各地的发展有亮点有希望，而且这些亮点和希望正在不断拓展、不断扩大；各地发展也存在困难、面临挑战，这些困难和挑战不容忽视。

　　从趋势看，中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。

　　从经济运行上看，中国经济发展新常态的特征更加明显，必须坚定信心、增强定力，坚定不移推进供给侧结构性改革，培育新的经济结构，强化新的发展动力。

　　国家发改委调研组所到的地区经济分化比较大，均出现新旧动力转换的情况。发展快的地区有下行压力，即便发展较慢的东北地区，内部分化也很大，比如吉林经济相对稳定。

　　21世纪经济报道记者了解到，目前各个调研和研判的结论是，整体经济基本稳定，且新旧动力正在加快转换，但是新动力并不足以抵消旧动力下行的影响，经济下行压力仍很大。其中工业相对稳定，但是投资下行压力大，民间投资放慢，财政收支矛盾突出。

　　新动力成长加快

　　一些机构认为，今年上半年经济增速可能在6.7%左右，与一季度一致，其中工业和就业、消费等平稳，出口和投资下行压力比较大。考虑到未来投资放慢，对整个经济仍会形成巨大的下行压力。

　　中银国际研究公司董事长曹远征认为，L型是中国经济增速的新阶段，L型从短期来讲不排除有波动，短期有很多波动。

　　针对下半年的经济，国家发改委新闻发言人赵辰昕指出，国家发改委和各部门各地方还将不断调整充实政策工具箱，按照党中央国务院的决策部署，适度扩大总需求，以供给侧结构性改革为主线，及时推出务实管用的政策措施，并切实抓好执行和落实，引导好发展预期，确保经济运行在合理区间。

　　交通银行分析师刘学智认为，下半年可用的调控手段还很多。中国银行国际金融研究所宏观研究主管周景彤指出，下半年着力点应放在投资上，要投资基础设施、教育、社会服务这些既能补短板，又能稳定当期经济增长的领域。

　　“新动力虽然增长很快，但体量比较小，不足以弥补传统动力留下的空缺，这个时候保证动力平稳的转换很重要。去产能要平稳，给去产能一定的时间。”周景彤说。

　　赵辰昕表示，目前在经济增速放慢的东北，也有新的积极因素在形成。沈阳市机器人、民用航空、集成电路装备、新材料等新兴产业，产值均保持两位数的增长。黑龙江省瞄准改善型品质型消费需求，高端食品、特色旅游和健康养老产业招商引资和项目建设取得积极进展。

　　“要清醒地认识到，我国经济增长新旧动力实现动能转换还需要一个过程。”赵辰昕指出，在加快培育新动能方面，主要是进一步突出改革创新，通过加大制度和创新资源供给，推动新技术、新产业、新业态加快成长。另一方面，要大力实施创新驱动发展战略，进一步促进大众创业、万众创新，打造众创、众包、众扶、众筹平台等。