文/雷海超

　　近日媒体报道，时至6月，基层公务员调薪的期限将至。

　　日前，在国务院常务会议上，李克强总理针对这一问题再发督战令：基层公务员“非常辛苦”，涨工资必须尽快落实到位。总理此次喊话涨薪，“尽快”二字格外醒目。而梳理基层公务员工资改革进程不难发现，这次调整一直在“加速”：1月14日，国务院公布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，并明确机关事业单位人员的工资将同步调整；5月12日，李克强在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上首发“督战令”，明确要求今年6月底前，各地工资调整一定要落实到位。

　　基层公务员工作辛苦，涨薪很有必要，但涨薪却让地方政府愁白了头。地方编制有行政编制和事业编制，行政编制也就是大家所熟知的公务员；事业编制分为3种：全额事业编制、差额事业编制和自收自支事业编制，其中全额事业编制工资是由政府拨款，差额事业编制工资除政府拨款外还需自己单位承担一部分，自收自支事业编制工资则全部由自己单位承担。

　　在这种编制体系下，地方政府一些部门内有公务员也有其他事业编制的人员，平时大家干的活是一样的，如果单单只给公务员涨薪，那就会有失公允，所以地方政府部门不仅是需要给基层公务员涨薪，还需要给事业编制的人员涨薪，这就增加了地方财政的压力，也是地方政府对于公务员涨薪迟迟不动的关键原因。

　　同时，一些地方的“超编”现象比较严重，在地方经济高速发展的时候，人员大量扩充；但在经济增速下滑的时候，这些新增人员的工资成为地方政府的巨大“包袱”，这一点在资源型城市中尤其明显。

　　当一个地方每天只想着如何保障人员工资时，地方经济也就没有了发展的动力，公务员涨薪只是一纸空文。精兵简政是抗日战争时期中国共产党为克服抗日根据地的物质困难，而采取的精简机关、充实基层的一项重要政策，是著名的“十大政策”之一。在新的历史时期，精兵简政仍是当前中国所需要的。

　　在中国进入全面深化改革的新时期，简政放权促进了中国经济健康、可持续发展，激活了经济发展的内生动力，同时也是建设服务型政府的具体举措。但是，简政放权只是建设服务型政府的开端，下一步应该是政府机构的“精兵”。“精兵”不只是要减少机构人员数量，而是要合理调配人员，那些人员臃肿的部门需要减少，那些人手不够的部门应当增加，根据新形势和新要求重新对部门进行定岗定编。这也应该成为基层公务员涨薪的前提。

　　毛泽东同志曾在《抗日时期的经济问题与财政问题》的报告中指出，精兵简政必须达到精简、统一、效能、节约和反对官僚主义五项目的。这也应成为当前建设服务型政府的要求，也是目前精兵简政的目的。