北京市房山区靠山居别墅区业主反映，小区违法建设严重，当地政府及相关部门相互推诿、执法不严，形成越举报越严重的怪象。

　　来源：新产经 文 |《新产经》记者 周振勇

　　“大道至简，有权不可任性。”

　　一句轻松幽默的网络流行语，更是建设现代政府的宣言。

　　4月10日，李克强总理在吉林长春主持召开东北三省经济形势座谈会，再次强调要对为官不为的“庸政”“懒政”坚决问责。“我在今年《政府工作报告》中说，‘经济发展进入新常态，干部精神面貌要有新状态’。”总理说，“对于忽视民生、为官不为的‘庸政’‘懒政’，要‘动刀子’、‘出重拳’、公开曝光，坚决追责!”

　　连日来，北京市房山区靠山居别墅区的业主向本刊反映该小区违法建设现象严重，当地政府及相关部门相互推诿、执法不严，造成越举报违法建设越严重的怪象。

　　让这些举报人担心的是，震惊北京城的原江苏省徐州市人大代表李宝俊在北京北二环私挖18米深的地下室导致路面、房屋塌陷的涉及人命关天的安全事故不知道哪一天发生在自己身边。

　　4月21日，记者按照举报人提供的线索，来到到地处房山区长阳镇长韩路6号的靠山居联排别墅区，看到举报人反映的加建、扩建、占用公共绿地、挖掘地下室等问题普遍存在。小区有近400户居民，只有十几户保持着原来的房屋结构，其他90%的住户存在着五花八门的违法建设。

　　三年举报 违建依旧

　　举报人之一的张姓女士谈及三年来自己不断举报、小区违法建设却如火如荼时颇为伤感：“我于2012年5月向北京市人民政府、北京市城市管理综合行政执法局、房山区政府、房山区城市管理监察大队反映该小区违法建设问题。”

　　房山区城市管理监察大队6月29日书面回复张女士已将该小区违法建设情况形成报告反映给区政府，由区政府决定对小区违法建设进一步采取何种措施。

　　在北京市城市管理综合行政执法局，张女士看到房山区人民政府副区长吴会杰在一份文件上的批示，明确要求该小区（靠山居小区）的违法建设问题由房山区查违办查处。

　　几年间，张女士发现，在自己不断奔波于市、区政府及相关部门举报的同时，自己小区内的违法建设不但没有停止，反而越来越泛滥，时至今天，靠山居小区的违建问题没有得到任何解决。

　　相互推诿 有令不行

　　记者从京信复核【2012】379号的《北京市人民政府信访事项复核意见书》（下称《意见书》）看到：“依据《北京市禁止违法建设若干规定》第四条第二款的规定，城市管理综合行政执法机关具有制止和查处违法建设的职责，申请人举报要求查处违法建设的请求不属于信访事项受理范围，区城管大队将此项请求纳入信访事项办理不妥，应予撤销。依据《北京市信访条例》第五十条第一款第二项的规定，作如下复查意见：撤销区城管大队《关于房山区长阳镇靠山居私搭乱建违法建设问题的回复》。”

　　记者在该《意见书》看到：“本机关经过复核，认为：对于申请人举报的小区内私搭乱建问题，已有部分违法建设进入房山区城市管理监察大队立案程序，且房山区人民政府在作出复查意见的同时，已向区城管大队下发了《工作意见书》，要求该大队将申请人举报的事项依照法定程序进行处理。同时，本机关要求房山区人民政府责成房山区城管大队进一步依法履行职责，妥善处理此事。”

　　这份市政府于2012年12月19日作出的有理、有据、有要求的《意见书》，房山区政府及相关部门是否进行认真执行？

　　在已经更名为房山区城市管理综合行政执法监察局（下称房山城管局），有关人员对记者大倒苦水：“小区业主构成复杂，有的房屋购买人用于送礼，根本找不到房屋主人，有的在施工时暂扣施工工具，遭到市里或者更高层人士干涉；物业公司更换频繁、不能提供有效的购房人信息等种种困难，同时，城管部门也下发了《房山区关于查处和打击小区违法建设的通告》，也将靠山居小区违法建设情况报告给区政府，城管部门在自己的职权和能力范围内已经按照法律规定履行了全部职责。”

　　房山区政府主管副区长批复实施强制拆除由属地长阳镇政府负责。但记者在2011年4月1日起施行的《北京市禁止违法建设若干规定》看到，乡镇人民政府负责查处本行政区域内的乡村违法建设，而靠山居小区则是商品房，属于城镇项目。

　　记者在该规定第十三条看到，城镇违法建设当事人逾期不拆除的，负有查处职责的机关应当在期限届满后5个工作日内，将限期拆除决定及逾期未拆除的情况报告违法建设所在地的区县人民政府。区县人民政府应当责成区县城市管理综合行政执法等机关实施强制拆除。

　　房山区城管局相关人员答复张女士去找长阳镇政府，如有不同意见可以继续向市、区政府反映。

　　之前，张女士根据《意见书》中“如果认为房山区城管大队存在不作为的情况，可向监察机关反映”，到区政府办公大楼后的信访办投诉，一位接待的男士拒绝透露单位、姓名，时至今日没有任何回复。4月24日，记者电话联系房山城管局，该局相关人士表示，靠山居以前产生的违法建设，已上报区政府和查违办，由上级制定具体措施，以后城管部门只能确保不出现新的违法建设。但该小区只有十几个“守法户”。

　　企业老板 身份特殊

　　针对靠山居别墅区违法建设乱象，一位王姓知情人向记者举报称，一是别墅购买人群非富即贵，甚至有“隐身”的高官，给执法带来人为干扰；二是别墅开发单位的郝姓老板具有的“特殊”身份，有权力监督房山区政府及相关部门的工作，因此，当地政府和相关部门怎么去严格执法？

　　记者接通北京靠山居房地产开发有限公司董事长郝文书的手机提出采访要求，他说小区开发建设已经结束，房山城管已介入，去找他们，便挂断电话。4月13日，记者给郝文书发去短信，说明小区违法建设如果引发安全事故和人员伤亡，开发建设单位是要终身负责，但截至记者发稿时，郝文书并未回应记者。

　　该公司一位副总曾对有关部门表示，北京靠山居房地产开发有限公司已经注销。

　　记者于4月24日通过北京市企业信息网查询看到，北京靠山居房地产开发有限公司企业状态一栏显示为开业，并未注销，法定代表人为郝文书，注册资本6000万，成立日期为2000年9月28日。

　　记者还在北京市企业信息查询网看到，北京靠山居投资管理集团有限公司法定代表人为郝文书，注册资本5000万，成立日期为2000年12月25日，母公司比子公司北京靠山居房地产开发有限公司晚“出生”近3个月。

　　记者通过北京市相关部门了解到，郝文书系北京市第十二、十三、十四届人大代表。

　　记者登录北京靠山居投资管理集团有限公司官网看到，该集团宣称“成立于1996年，注册资本3亿元，总资产30亿元”，与北京市企业信息查询网信息严重不符。

　　记者还在北京靠山居投资管理集团有限公司官网看到，由北京靠山居投资集团投资、北京靠山居房地产开发公司开发建设的靠山居·艺墅小区占地297亩，建筑面积8.6万平米。容积率0.6，共有68栋372户。整个小区由叠拼、联排、双拼组成。

　　有业内人士透露，北京市靠山居房地产开发有限公司目前已转战山东威海市投资开发占地342亩，总建筑面积26万平方米靠山居·万福苑旅游养老地产项目，湖北天门规划用地面积2.84万平方米的汇金国际商住楼项目和占地45亩、建筑面积近10万平方米江西省婺源县婺源靠山居文化广场项目。

　　房山区政府一位张姓干部也对记者表示，中小房地产开发企业“打一枪换一个地方”，捞“一桶金”溜之大吉，后续引发的众多矛盾“扔给”地方政府“之举”，应该引起主管部门的超前管控。

　　北京市一家建筑业国企谢工程师同记者一道在靠山居小区一栋已经加盖的楼下看到，墙体和地基都出现裂纹，他十分担忧地告诉记者：“这些加盖、加建的工程，改变了原有地基的承重力，埋下了楼毁人亡的重大安全隐患。”