本报记者 梁文艳报道

　　“宽带不宽”与上网资费高的问题饱受诟病。

　　近期，国务院总理李克强主持召开经济形势座谈会上表示，现在很多人，到什么地方先问有没有WiFi，就是因为我们的流量费太高了，在互联网方面，希望降低网费。

　　总理在经济形势座谈会上专门提到网费贵、网速慢的问题引起了民众的共鸣。

　　“小问题”背后有深意

　　据全球云端服务供应商Akamai所公布的统计数据显示，2014年第四季度，我国平均网速为3.4Mbps，世界排名第82位，低于全球平均水平4.5Mbps，也低于泰国、马来西亚等发展中国家。

　　另外，根据腾讯大燕网与新浪网对10万多名网友的调查显示，有近7成的网友每个月上网花费50元至200元，其中，3成多网友每月网费在100元至200元之间。

　　之所以网民如此关心“网速和网费”的问题，这和我们的日常生活网络化有着密不可分的关系。人们每天在碎片化的时间里，刷微博，刷微信，看新闻等，可以说我们的生活处处离不开网络，而这些只是其中的一个方面。

　　星图数据联合创始人黄萌在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，总理提到的网速和网费问题，实际上是顺应中央早在2013年提出的“宽带中国”战略，战略中对于网络升级和优化有明确的目标，而2015年应该也是个重要的时间节点。

　　“而网速慢、网费贵”是有碍宽带中国战略的实施，也有碍于中国信息消费的蓬勃发展。”黄萌表示。

　　提高网速、降低资费与信息基础建设有着密不可分的关系。在今年的政府工作报告中，互联网＋被多次提及。不仅如此，报告中还明确指出，要支持并推动互联网云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。同时要加快建设光纤网络等信息基础建设。

　　博隆咨询分析师朱翔在接受《中国产经新闻》记者采访时认为，网络生态不仅事关网民的网络体验，也与宏观经济联系到了一起。若网费贵、网速慢的问题不解决，中国“互联网+”就难以形成财富效应，网上教育、物流建设、互联网创新等就难以顺利开展。

　　“互联网+”重构各个行业，基础网络的完善成为经济社会高效运行的坚强支撑。“来势汹汹”的信息化浪潮，倒逼信息基础设施建设完善，其中“提网速”、“降网费”更是信息基础设施建设的“加速器”。朱翔强调。

　　资费下调仍有空间

　　“提高网速，降低资费”关乎到我国经济的增长以及人民生活质量的提高，如何提高网速，降低资费已是摆在我们面前的重要问题。

　　从资费方面进行比较，有资料显示，我国人均通信支出高于美国、欧洲、日本等国家。而且国外运营商给予的套餐选择更多样，多数还可享受语音全免服务。

　　朱翔则认为，在城市地区和发达地区，运营商建设光纤宽带的积极性很高，因为回报也容易实现;而在一些偏远地区、信息化程度不高的区域，建设宽带就将面临着难以收回成本的问题，运营商的意愿不强烈。

　　“运营商抱怨，在推进宽带升级的过程中，不时遇到物业公司、小区等设立的不合理费用。物业方往往要求运营商支付高额的配合费，使运营商的网络建设成本不堪重负。也有一些市民对于光纤入户的价值认识不足，因为需要装修、管道铺设等原因，造成市民很难接受光纤入户工作。”

　　朱翔举例说，运营商如果把100M带宽，卖给10个人用，使用达到100M带宽并不困难，毕竟10个人不会同时占用大量带宽。但是由于缺乏清晰的规定，有些运营商甚至会让几百人用，却同样标注是100M宽带。这样虽然能让价格更低，但上网体验得不到保障，这就是运营商的问题了。

　　黄萌也认为，改变目前的状况，一是需要政策层面推动骨干网改造升级、宽带入村、城市宽带毛细血管优化；二是降低固网准入门槛，充分引入民营资本，优化市场竞争。另外，局部地区由国家或地方政府的专项资金予以补贴。

　　值得一提的是，我国宽带提速以及上网资费下调，工业和信息化部也多次明确提出，并制定下发了《关于实施宽带普及提速工程的意见》等多部政策。而对于资费下调，工信部部长苗圩在公开场合也是多次提及并推动网间结算政策。

　　有业内人士称，目前，我国的互联网使用资费至少有20%至30%的下降空间。与我国形成鲜明对比的是，国外运营商的利润非常低，资料显示，国外的利润大都在10%以内，而国内运营商利润能达到25%，可见这之中还是存在降价空间。

　　技术壁垒与垄断格局待破

　　“要加快信息基础设施建设的进程，还得打破垄断。在这方面不妨借鉴韩国的经验。韩国启动宽带建设时，也面临着基础设施落后和垄断经营两大问题。通过打破垄断和政府加大投入，韩国在全国铺设了超高速光缆信息网，网络资费随之下降，互联网市场不断扩大，并催生出手机、大文件传输、视频传输等一系列新兴产业的繁荣。”朱翔进一步表示。

　　那么，如何才能打破一家独大的垄断地位呢？

　　黄萌认为，一方面是源于骨干网络相较于发达国家还稍许薄弱，另外升级速度不够理想。另一方面固网资源南北化后竞争不够激烈，民营资本参与度不够，导致发展推动力主要来自于政策而不是市场。

　　“目前需要增加互联网骨干网的企业数量，多发几个牌照，同时增强广电公司的骨干网经营权，推进光纤入户。用法规来保证互联互通，在宽带运营上，不仅骨干网运营商必须互联互通，骨干网运营商与次级运营商也必须互联互通。” 中商产业研究院行业分析师张乐在接受《中国产经新闻》记者采访时说道。

　　张乐认为，目前由于资金不足，技术不成熟、网络运营公司不配合改革是目前遇到的困难。政府部门要发挥领导作用，号召广大投资，筹备资金。

　　“在技术方面，应鼓励网络科技创新，向国外学习先进设备开发，与各通信公司达成各项协议，努力达成共赢。国家宏观政策方面，鼓励和引导民营资本进入电信建设领域，培育和维护公平竞争的市场环境等。”张乐说。

　　据了解，去年4G市场上只有移动一家“独大”，今年TD-FDD牌照发放后，中国联通、中国电信[微博]开始在4G市场上全力冲刺，3家运营商进入完全竞争状态，再加上跃跃欲试的虚拟运营商带来的“鲇鱼效应”。

　　“通信消费的特点是用的量越多，越划算，目前全国4G用户只占所有用户的1/10左右，全国人月均使用流量只有280M，当4G覆盖率提高，用户平均月使用流量增加，套餐价格会快速下降。”朱翔对记者说。