2014年北京“史上最严”升学年的“硝烟”似乎还没有完全消散，新一年的升学大戏又即将登场。

　　北京教改“拐点”之年推出的一系列新政，例如非京籍入学需“五证”、取消“共建”、“小升初”推优与特长生比例压缩等大动作，在2015年得到延续，成为稳定的政策基调。

　　但与2014年不同的是，北京市力推教育资源均等化的改革理念进一步做实，比去年更有力度。与此同时，优质教育资源和优质生源的竞逐也没有停止。

　　在公平与竞争的摩擦中，在多方博弈和摸索中，2015年北京新的教育版图和升学游戏规则正在逐渐清晰起来。

　　择校热釜底抽薪

　　均等化，一直是北京市教委最近几年推进教改的主线。如果2014、2015年北京市教改新政能够坚定执行下去，教育资源均等化的劲敌——“择校热”将得以降温。

　　所谓“择校”是指在升学环节，学生通过推优、参加重点中学“点招”等方式，在大派位前就考入理想学校。择校一直被认为增加学生负担和催生不公平，但在激烈的升学竞赛中，却是许多家长的无奈选择。

　　北京新教改中的两项升学新政，或将从首尾两端改变“小升初”环节的游戏规则，对抑制“择校热”起到釜底抽薪的作用。

　　首先是直升校成为教改重点，这一政策是对去年教改的沿袭和加强。

　　“直升校政策在2014年就开始布局，今年大力推进，在未来几年就要发展成北京‘小升初’的主流模式，这就让‘小升初’的择校空间大幅收窄。”一位接近西城区教委的人士对《财经国家周刊》记者说。

　　《财经国家周刊》记者发现，西城区和东城区是目前推进直升校政策力度最大的两区。2014年西城区教委在67所小学中划定了12所直升重点初中，这些小学从今年开始以30%的比例直升对口初中，此后比例每年提高10%，并在2020年达到80%。

　　东城区最近两年已将9对小学和重点初中绑定为九年一贯制学校，所有学生从小学一年级开始9年连上，并采用“5+4年”培养模式。此外，东城在2014年划定了5所直升小学之后，今年又增加北新桥小学等3所直升校，其中部分学校直升比例已达到50%。

　　第二是中考招生政策调整力度增大，从而倒逼“小升初”择校得到遏制。

　　3月17日北京市发布中考招生工作意见，规定一个区县内的重点高中要划拨40%左右的招生人数进行“名额分配”招生，比2014年提高10个百分点。据记者了解，“名额分配”比例在2016年将继续提高至50%。

　　所谓“名额分配”，就是将这40%的招生名额按3:7的比例，分配给该区的重点初中和普通初中，今年的中招政策中还规定“不设最低录取分数线”。

　　“2014年在东城、西城、海淀等教育强区，都出现了很多中考只考400多分的普通初中学生，却被530分以上知名高中录取的现象。”教育咨询机构青华园教育副总裁闻风说。

　　此外，值得注意的是，除了平衡区内教育资源，区县之间优质资源的平衡，也成为2015年北京市教委政策重点。

　　今年北京中招新政中规定，普通中学将不再跨区招生，重点中学虽然可以跨区，但主要向远郊区县倾斜名额。西城、东城、海淀3个教育强区之间的跨区招生几乎被压缩至零。

　　西城求均衡

　　《财经国家周刊》记者调查发现，在北京市整体上力推教育均等、缓解学生过度竞争的大基调下，各区教改和升学政策正在出现较为鲜明的分化，这其中以西城和海淀模式最具代表性。

　　目前，西城教改的主体思路可以用“区内均衡”概括，力求“普惠式”教改的特征十分明显。

　　从去年起，包括北京四中在内的重点初中，“点招”均被限制在很少的名额，甚至取消。

　　直升校、重点中学合并普通中学、名校办分校、引进重点大学办中学等方式，是西城区2015年开始的几项主打策略。目标是有名校支撑的同时，全区中学整体不差，从而平衡各片区教育力量，让你不论身在哪个小区、哪条胡同，也不论学习成绩如何，将来最起码有不差的中学等你读。

　　例如，2015年西城的大手笔包括位于原宣武区的六十三中学、广安中学将撤销，并入四中、八中等名校，或作为其初中部；还有计划引入北京大学、清华大学的教育资源，将二一四中学和宣武外国语学校改为元培中学与清华中学。通过这一系列新政，2015年预计70%的西城小学生都将升入重点初中。

　　上述接近西城区教委的人士认为，这个机制可以一箭多雕，既让一般学生都能有不错的学校上，又让优秀学生在竞争中脱颖而出，还让重点中学有一个稳定的机制筛选优质生源。“现在义务教育阶段就近入学，等于学校没法主动控制自己的生源。所以重点学校有动力扩展并校，这样能扩大筛选优质生源的基数。”上述人士说。

　　西城在美好愿景之下，面临的现实问题则是，弱校的升级能否实至名归。

　　以老牌名校北京实验二小为例，该校早在几年前就成立了集团制，纳入了多所区内普通小学、较弱小学，然而其中只有长安小学和民族团结小学真正并入了实验二小，实现了同法人、同课程、同师资等标准。

　　涭水河小学一位相关人员向记者透露，作为实验二小的分校，他们和其他几个分校与实验二小之间还是比较独立的关系，分校的作用主要是教育资源可以在一定程度上共享，比如分校年轻老师可能在实验二小老教师的指导下备课等，但基本上还是“各玩儿各的”。

　　海淀拼精英

　　相对西城，海淀区则是一套相异的模式。海淀区6所名校——人大附中、清华附中、北大[微博]附中、首师大附中、一零一中学、十一学校，均没有启动“直升校”改革。其中4所高校附中，甚至不接收小升初大派位学生。

　　据记者了解，这些学校目前的主要招生方式仍然是“点招”，其中高校附属中学由于不隶属北京市教委管理，可以举行全市范围的选拔考试挑选学生；一零一中学则利用金帆交响乐团招考“实验班”学生。

　　此外，有别于西城、东城，海淀拥有人大附中分校、师达中学、北达资源中学等优质的私立学校，在现行政策下，他们同样可以举办全市范围的考试。

　　闻风说，海淀区通过“点招”，坚持的是精英教育策略，教改前后海淀区升学的游戏规则变化不大，与西城的“均等化”反差鲜明。

　　“海淀的路数，和它的人口情况有很大关系。”北京市教育科学研究院一位研究员说。

　　海淀区部分小学的非京籍学生比例相当高。闻风的一份调研资料显示，2014年海淀石油附小第二实验小学的借读率高达100%，13所小学借读率超过80%，仅有11所小学借读率低于30%。

　　“海淀区重点中学的总数不如西城多，但生源量大，结构更复杂，如果走西城的路，很可能把重点中学的资源稀释掉，对其他学校也未见得有什么提振。”上述人士表示。

　　竞争新格局

　　在上述入学和教改的新政之下，北京的学校和学生都在面对一个新的竞争格局。

　　首先，小学所属区县变得尤为重要。在2015年新的中招政策下，城六区学生除非报考海淀区那几所不属北京市教委管理的高校附中，那么跨区报考的可能性几乎为零。“幼升小”、“小升初”、中招几个环节之间凸显因果关系。

　　闻风调研的资料显示，最近3年，北京市高考超过600分的学生的比例在东城、西城、海淀3区共占85%？90%，其他13个区县仅占约10%。北京市教委若平衡各区教育资源，前提是保住现有的优质生源不要“逃离”较弱区县。以丰台区为例，该区已连续3年“小升初”生源数量出现负增长，说明生源流失的严重性。在这种逻辑下，限制跨区流动的政策并非一时之举，未来放松的可能性很小。

　　“你在哪个区上小学，未来12年很可能就‘锁定’在这个区了。”21世纪教育研究院研究员李东方对记者表示。这意味着，对于大多数家庭来说，“幼升小”成为了择区县、择片区的唯一途径，由于“幼升小”的入学规则是100%就近入学，这可能令西城、东城、海淀三大教育强区的学区房更受热宠。

　　第二，在以西城为代表的多数区县内，原本不同层次的学校在“均等化”过程中，差距似乎不那么明显了。但是中考和高考的升学硬指标犹在，学校有动力把优质的师资和生源集中在少数几个班，定向培养，所以过去的择校之战很可能演变为将来的择班游戏。

　　对此，闻风预计，将来一个学生进入一所中学后，除了获得这所学校的名头外，要想得到更好的教育，关键在班级，不同层次的班级在师资、生源、教材、教学上都将是不同的。这一趋势已现苗头。