伴随着新明斯克协议的签订,国际货币基金组织[微博](IMF[微博])和世界银行[微博](世行)2月中旬先后与乌克兰当局达成巨额贷款协议,以拯救岌岌可危的乌克兰经济。
2013年底,因前政权推迟与欧盟签署联系国协定,乌克兰爆发大规模抗议活动。到2014年2月,前政权被推翻,亲西方政治力量上台执政。此后,乌南部克里米亚自治共和国举行全民公决后宣布独立并加入俄罗斯。乌东部亲俄分离主义势力分别成立“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”。对此,乌克兰当局发动“反恐行动”,从而拉开了持续10个多月的大规模武装冲突的序幕。
政治动荡震荡了乌克兰经济。2014年,乌克兰国内生产总值(GDP)按照IMF的评估下降7.5%,204亿美元外汇储备减少63.1%,75.3亿美元。
伴随着经济规模的缩水,是价格的飞涨。2015年初,乌克兰消费价格上涨28.5%,其中与民众日常生活息息相关的食品上涨29.9%,水、电、天然气等价格平均上涨34.6%,公共交通上涨42.7%,药品上涨近50%。
目前,乌克兰货币格里夫纳对美元汇率已从冲突爆发前的8:1暴跌至25:1。2月25日,乌克兰总统波罗申科召集总理、央行[微博]行长、经济部长等高官开会,研究稳定货币市场的措施。但就在民众期盼本国货币能够止跌回升的时候,乌克兰央行26日公布的美元对格里夫纳官方汇率突破了1:30大关。
根据IMF与乌克兰达成的增加财政援助新协议,西方将在4年内分批提供400亿美元,以取代去年达成的两年提供171亿美元的救助协议(乌克兰已获得46亿美元贷款)。按照IMF总裁拉加德[微博]的说法,除了IMF提供175亿美元外,其余资金将由世行、欧洲复兴开发银行等机构提供。
但天上是不会掉馅饼的。乌克兰要想得到这笔巨款,需按照协议,进行一系列旨在稳定经济和财政状况的所谓“改革”。这不仅包括银行系统和国有企业管理方面的改革,还包括继续提高国内的天然气价格和电价,使其接近市场价格水平,从而减少“不必要的国家支出”。
乌克兰经济专家奥赫里缅科认为,与IMF达成的新协议是挖肉补疮,可使乌避免债务违约,但这不足以摆脱危机。他表示,IMF的援助仅够乌克兰偿还欠旧贷款和欧洲债券。至于仅剩的其他200多亿美元,得到的希望不大。
有舆论认为,在不爆发新的大规模冲突的前提下,乌经济到今年年底也无法恢复到危机爆发前的水平。甚至有专家认为,过量发行货币会导致经济进一步衰退,黄金和外汇储备枯竭则会加剧通货膨胀,如果乌政府不采用保持金融稳定的手段,乌经济有可能在4月或5月走向崩溃。
乌克兰央行副行长拉什科万表示,目前乌正面临经济、银行和货币三大危机,而实现东部地区的和平是摆脱危机的第一步。日前,虽然乌俄法德四国领导人促成了新明斯克协议,双方也已开始从冲突地区后撤重武器,但落实协议的过程障碍重重。
目前,从2015年前两个月的情况来看,乌克兰全年经济形势可能将比2014年更糟,只有在持续和平的情况下,2016年的乌克兰经济才有可能恢复到危机前的水平。
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