西班牙经济成长过程及启示

　　-曹新

　　西班牙是中等发达的西方工业化国家。2005年国内生产总值9043.23亿欧元，2006年超过1万亿欧元，经济总量居世界第8位。西班牙是世界第四大对外投资国，拉丁美洲第二大投资国，世界第二大旅游目的地国家。国民可支配人均净收入超过2万欧元，2005年为20838欧元。西班牙的主要产业是旅游、金融、电讯、房地产、汽车、造船、化工、钢铁、食品、纺织、服装、皮革制品等，这些行业同欧盟其他成员国相比具有相当的规模和竞争力。西班牙的服务业在国民经济中所占比重很高，其中发展最快的是实现自由化后的金融、保险业，此外运输、通信业也持续发展。旅游业是西班牙获取外汇收入的主要来源之一，在弥补贸易收支赤字上起着重要作用。近年来，西班牙经济发展比较平稳，投资安全性较强，经济快速发展，连续十年的增长率都在3%以上，失业率在欧盟中变动不大且呈下降趋势，对外投资方面有很大进展。1976年至今，经过30年的发展，西班牙从一个封闭的农业国迅速转变为一个工业国，经济社会在30年的发展过程中发生了巨大变化。

　　1959年的西班牙是世界上经济最封闭的国家之一。但在1959年-1973年之间，西班牙经济发生了很大变化。在此期间，世界上主要工业国把投资重点放到了西班牙，化学工业等产业发展较快，外国在西班牙的投资增长很快。但西班牙的经济发展受国内政治的影响较大。

　　1975年西班牙独裁者佛朗哥逝世后，胡安·卡洛斯一世国王登基，西班牙开始转向议会君主制。在政治上进行了民主、法制等方面的一系列改革，政治制度与法国等国家的政治制度接轨，开始实现政治民主化。1977年，西班牙各政党在首相府达成了蒙卡罗和约，和约决定引进更多的外资，加快发展西班牙经济。1977年-1985年，西班牙采取了一系列经济自由化措施，使西班牙的经济得到了很大发展，农业在国民经济中所占比重由20%下降到了8%。

　　1986年至今，西班牙经济得到了更快发展，国民收入也大幅度提高。以1986年加入欧共体为契机，西班牙经济发展出现高潮，增长速度连续三年保持在5%以上，国内投资增长率保持在14%左右。1980年代，西班牙对造船、钢铁、纺织等部门进行了合理化改革，办公自动化设备、计算机、电子、电气机械、金属制品等部门迅速增长。此外，西班牙政府注重加强中小企业的国际

竞争力，向中小企业提供信息，促进中小企业与国外企业的合作。

　　自1990年代中期以来，西班牙的GDP增长速度一直保持在3%左右。虽然无法与中国相比，但仍数倍于欧盟的平均水平。近八年来，欧盟新增的450多万个就业机会中，有1／3来自西班牙。与希腊、葡萄牙等国家相比，西班牙历届政府正确的宏观经济政策，为该国带来了较为快速的增长速度。1992年巴塞罗那奥运会的成功举办也给西班牙经济发展注入了生机和活力。

　　1999年，西班牙继续深化经济体制改革，加快私有化步伐，降低

个人所得税，改革劳动市场，进一步开放通讯、能源、交通、住房等领域，从而成为欧盟内部最开放的国家之一，在国际贸易中的地位不断加强。不仅受国际金融危机的影响较小，而且欧元的启动给西班牙的经济发展和西班牙经济的国际化带来了新的机遇，加快和加大了西班牙的对外投资。

　　与欧元区其他国家相比，西班牙经济处在令人羡慕的位置，但通货膨胀率仍旧是人们关注的因素。西班牙未来关心的主要经济问题是“高通胀，低产出和不断扩大的贸易逆差”，制造业水平并不处于世界先进水平，促进西班牙经济持续成长繁荣的

房地产业发展的黄金时代也已经过去，失业率仍处于一定的高位。所有这些都是西班牙经济进一步发展所要解决的问题。

　　总的来说，从1976年至今，西班牙30年来经济社会发展取得了巨大成就，其经验和教训值得借鉴。1975年西班牙的独裁统治者佛朗哥去世后，西班牙的政治体制进行了改革，实行了议会君主制，1978年颁布了新的宪法，1979年又颁布了区域自治法，把西班牙的行政体制分为中央、自治区、省、市，赋予了自治区更多的自治权力，建立了民主政治体制。这一民主政治体制的建立，给予了地方更多经济社会发展自主权，促进了地方经济社会的快速发展。1986年，西班牙加入欧共体，打破了西班牙长期以来与外界的隔离，加强了西班牙与欧共体各国的经济联系，实行了经济的对外开放。同时，西班牙的经济按照欧共体的政策法规运行，促使西班牙封闭的农业经济向现代市场经济转变。正是因为这种制度变革，使西班牙实现了政治上的民主化和经济上的市场化，促进了西班牙经济社会的迅速发展，带来了西班牙30年来经济社会的巨大变化，使西班牙成为世界第八大经济体。西班牙也由一个封闭的发展中国家一跃而成为一个开放的西方发达国家。西班牙经济社会发展的这一历史经验，对于中国深化经济体制改革，扩大对外开放，进一步推进政府管理体制改革不无启示和借鉴意义。

　　(作者系中共中央党校经济学教研部教授）