民营油企的蛰伏

　　伦交所和纽交所8月原油期货价格目前盘均创去年8月末以来最高水平，在国际油价的倒逼下，中国国内再次出现油价将上涨的声音。虽然国家发改委还未最终通过中石油、中石化的涨价申请，但油价近年来的持续上涨趋势已成必然。

　　但油价的上涨在给中石油、中石化带来巨额利润的同时，并没有给国内民营油企带来生机。面对国内市场的垄断和国外企业的强大，民营油企做出的选择也许是中石化、中石油这些巨头也不愿看到的。

　　民营油企的盛夏之变

　　老A据说是北京第一个拿到民营

　　老A在上世纪80年代末90年代初在文化局下属的一家企业上班。1992年老A下海，并开始申请民营经营加油站营业牌照。

　　在1994年老A申请到了牌照。老A说，他那张牌照的编号前面是一串“0”，最后一个是“1”。“当时加油站的利润颇丰，还吸引了像李雪健、斯琴高娃等影视名人的涉足。”老A回忆说，当时申请牌照要经过像北京市计委、规划局、环保局、市政管委、交通、消防、商委、石油公司等八九个部门的批准。这个“石油公司”当时还是一个国家机关性质的企业。

　　1994年的中石油和中石化还同属国家石油公司，它们在1998年才分家重组。中石油和中石化重组后明确分工，中石油负责上游开采，中石化负责冶炼。“国家着急做大油企，国家计委等三部委发文要求所有加油站必须由国家控股或全资。”得到国家政策的特别支持后，中石油与中石化开始迅猛发展。老A说，中石油和中石化“圈占”加油站的方式有三种，即直接收购、参股和租赁。

　　被圈占后的加油站利润一泻千里。老A说，石油行业各个环节如果按利润率算，通常是炼油环节5％、批发环节10％、加油站25％。“由于中石油和中石化垄断了炼油环节，现在的利润率变成了炼油30％、批发环节5％、加油站5％。” 大量的利润空间被中石油和中石化挤占。

　　由于中石油和中石化几乎垄断了原油炼化环节，所有加油站的成品油只能从这两家企业中购买。没有被这两家企业控制的加油站，除了没有价格优势之外，还会碰到无油可加被迫“挂枪”的窘境。

　　中石化燕山石化炼油厂一位负责人告诉记者，他们从来不把成品油卖给民营加油站。

　　有油却不能炼的窘境

　　“由于没有原油进口权，地方的炼油厂只能进口燃料油炼化。”张家口联合石化有限公司董事长齐放说，燃料油进口不占原油进口配额，很多地方炼厂只有通过进口燃料油这一渠道获得油源。

　　实际上，民营炼油厂炼油是违反规定的。1999年国务院部署了对钢铁、石化、建材等行业实施总量调控、关闭“五小”、淘汰落后、压缩过剩生产能力的工作，其中就包括关闭地方小炼油厂。当时一些地方的炼油厂，由于地方政府保护等因素而侥幸存活下来。

　　齐放透露说，民营炼油厂一般都不敢明目张胆地挂“炼油厂”的牌子，大部分是打着“沥青厂”、“焦化厂”的旗号偷偷地炼油。

　　但是，用燃料油有着诸如环境污染大、成本高、油质低等问题。国家信息中心能源问题专家牛犁说，地方炼油厂利用燃料油炼出的成品油是没有达标号的“非标油”，一般会与标油掺在一起卖。“由于价格低，这些油还有一定的市场。”牛犁表示，据粗略估算，现在地方炼油厂的产能大体上能达到上千万吨。

　　“国家还没有对燃料油做出明确的规定，包括前段时间商务部针对油品市场出台的一些新政策。”牛犁说。

　　最近几年，地方炼油厂的炼化能力也在提高，“非标油”的质量也在提高。但是，由于没有炼油资格，他们仍旧只能靠炼燃料油生存。

　　“进口原油价格与国内成品油价格倒挂，只有国有企业炼油才能保证安全的石油供应。”中石化燕山石化一位高层对记者说，燕山石化炼油厂每年有几亿元的亏损，民营油企和外资企业根本不可能担负起保证石油供应的责任。

　　然而，齐放并不认为这是不让民营炼油厂炼油的好理由。“现在中石油、中石化的开工率不足70％。”齐放认为，民营炼油厂的加入完全可以增加全国的炼化能力。现在很多地方炼油厂已经有相当的规模，炼化能力也能与中石油和中石化相差无几。“原油与成品油价格倒挂的问题根本不用考虑，你把原油拿来，我炼出成品油给你，你给加工费就行了。”齐放认为，中石油、中石化是在故意压低开工率，这样做可以抬高油价，提高自己的收益。