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八国集团应对全球气候变暖难题http://www.sina.com.cn 2007年06月11日 08:59 中国经济时报
张锐 6月8日在德国小城海利根达姆闭幕的八国集团会议虽然在温室气体减排这一关键问题上达成了一项妥协性协议，即“富人俱乐部”答应“认真考虑”有关到2050年使排放量比1990年时水平降低50%的提议，但由于该协议缺乏执行力度，全球防止气候变化的前景依然含糊不明。 持续“发烧”的地球 位于北半球的英国在今年的2月经历了340年来最高温度的“青睐”，同期莫斯科出现绿草茵茵的景象，美国东部原本应在4月份盛开的樱花提前数月绽放，澳大利亚的墨尔本在12月下起了大雪。进入今年5月份以来，中国北部一些地区的平均气温创出高于往年1—3摄氏度的记录……。无数客观的事实指向同一个结论：全球气候变暖。 政府间气候变化专门委员会IPCC提出的最新研究报告指出，在过去的100年中，全球平均地表气温升高0.74℃；过去50年的全球平均气温在过去的500年和1300年以来可能是最高的。在气候不断变暖的过程中，欧洲阿尔卑斯山的冰川面积比19世纪中叶缩小了1／3；非洲乞力马扎罗山的山顶冰冠自上个世纪初期至今已经缩小了80%；北极冰层在过去的50年中已变薄40%；“世界第三极”青藏高原的冰川消减速度近年来呈加速趋势，预计到2050年冰川面积将比现有面积减少28%。据IPCC预测，从现在开始到2100年，全球平均气温最有可能升高至1.8℃—4℃。 残酷的现实以及振聋发聩的预言让人们为一个日益“发热”的地球绷紧了神经。IPCC在其报告中称，国际社会对气候变暖的关注度已经超过了美伊对抗、朝核危机等国际事务的焦点。而在前不久世界知名的《自然》杂志评选出的十大年度科学大事中，全球气候变暖榜上有名。无独有偶，英国气象学家警告说，全球变暖给人类带来的危害并不亚于核武器等大规模杀伤性武器。 最大的“元凶”是人类 虽然导致地球变暖的因素中也有自然力如太阳活动、火山爆发等的作用，但这不是最为主要的因素，以大规模工业化为主要标志的人类经济活动才是制造气候变暖的最大力量。IPCC的最新评估报告将全球变暖与人类活动的相关性的级别从先前的60%提高到90%，同时旗帜鲜明地指出，过去50年中全球气温异常和快速升高与人类进入温室气体排放密集期正好相吻合。 二氧化碳是引起全球气候变暖的罪魁祸首。研究表明，从地球上无数烟囱、汽车排气管排出的二氧化碳约有50%留在大气里，而二氧化碳所产生的增温效应占所有温室气体总增温效应的63%，且在大气中的存留期很长，最长可达到200年。世界气象组织的研究报告指出，自1750年以来，地球大气中二氧化碳含量增长了35.4%，且目前已经远远超出了工业革命前的浓度范围，达65万年以来最高峰值。仅去年全球二氧化碳的排放量就增加了33%，达到了地球有史以来的最高水平。而一个约定俗成的研究结论是：如果大气中二氧化碳含量增加25%，近地面气温将会增高0.5摄氏度。 除了二氧化碳之外，甲烷、一氧化二氮等致热气体也在近百年人类工业化过程中与日俱增。目前发达国家仍是温室气体的主要排放者，其排放的二氧化碳等物质占到全球的66%，其中美国名列第一，在全球二氧化碳排放量中占到四分之一。正是如此，两年前已经生效的《京都议定书》规定，从2008年—2012年，所有发达国家二氧化碳等6种温室气体排放量要比1990年减少5.2%。 世界经济的噩梦 由于无节制排放温室气体所导致全球变暖，人类所遭受的“惩罚”其实早已开始。1980年代，罕有的干旱袭击了北非，造成数十万人死亡。也在同一时期，厄尔尼诺异常气候现象频频出现，火山喷发也进入高潮。对于全球而言，未来接受气候变化的最大挑战恐怕是经济为此所可能支付的巨大代价。 联合国环境规划署发表的一项报告认为，如果各国在未来50年中不能采取有效措施减少温室气体的排放，每年就将有高达3000亿美元的经济损失。无独有偶，IPCC认为，如果在2030年前不能将温室气体的浓度控制在450ppm至550ppm二氧化碳当量之间，全球GDP可能损失0.2%-3%。而英国政府《斯特恩报告》则指出，气候变暖恶化的代价会是全球GDP的5%-10%。 靠天依时的农业是气候变暖中最为脆弱的行业。联合国粮农组织研究报告指出，如果气温升高2摄氏度，农业可能减产30%；如果不对气候变暖采取任何措施，到21世纪后半期，全球主要农作物如小麦、水稻和玉米的产量最多可下降36%；今后20年至50年间的农业生产也将受到气候变化的严重冲击，并进而严重影响全球超长期的粮食安全。 经济落后国家将成为全球气候变暖的“重灾区”。特别是非洲地区，尽管是废气排放量最少的大陆，但由于经济落后，贫困化日趋严重，应对自然灾害的能力十分薄弱，所以气候变暖对非洲的影响最为严重。 国际社会知易行难 从目前来看，全球抗暖已经有了两条思路，分属于世界两大相互不妥协的阵营。持第一思路的国家相信人类活动是全球变暖的主因并主张通过大幅减少温室气体排放(减排)或限制温室气体排放(限排)来遏制全球变暖的趋势。这一派以《京都议定书》批准国，尤其是欧洲国家为代表。持另一种思路的国家则不相信人类活动是全球变暖的主因(虽然他们也赞成全球变暖说)，他们主张通过本国科技创新来减少能耗和发展替代能源，并主张用高科技来应对地球自身不可避免的全球变暖问题。持这一种思路的国家以美国为代表。 时至今日，欧洲国家的新老领导人倒是做了不少的努力，但布什的立场与态度似乎并没有什么改变。尽管在自己的“气候变化动议”中布什展示出了前所未有的积极性，但仍然没有就减排规模做出承诺，更没有提及具体的时间表。不仅如此，布什仍然主张不通过政府的强制措施而是市场的自主安排达到减排。更有甚者，布什还试图将中国、印度等发展中国家也纳入减排国的范围之内。 当然，“气候变化动议”要最终取代2012年到期的《京都议定书》恐怕没那么容易。一方面，布什的倡议必然遭到欧洲国家尤其是德国的怀疑和反对。德国将在八国峰会上推动的到2050年将二氧化碳排放量减少到1990年一半的倡议已经得到了基本的认可和接受，布什兜售“气候变化动议”的空间十分有限。另一方面，依赖于科技创新的“气候变化动议”大力兜售各国要为环保科技研发提供更多资金的政策主张，而正是在这一点上，布什本人也无能为力。在美国，支持抗暖的大数额的技术开发资金主要来自国会拨款或者价值已经有300亿美元的炭交易市，而布什已经明确表示反对炭交易，因此，预计今年夏天美国国会将出台强制减排的法案。 的确，要让工业革命明显迟于发达国家的发展中国家承担与发达国家同步或同等份额的减排和限排义务，这是不公平的，但是，任何国家均没有权利永久逃避此类义务。因为，对于任何国家而言，如果只顾自身利益，最终也逃不过全球变暖的惩罚。正如联合国政府间气候变化专门委员会的报告所强调的，无论哪个国家或地区，面对全球气候变暖，谁都不会成为真正的赢家。 (作者系广东技术师范学院管理学院副院长、经济学教授) 相关报道：
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