高关税能否抑制钢铁过量出口？

　　财政部21日宣布，自今年6月1日起，对80多种钢铁产品加征5％至10％的出口关税；将去年已经征收出口关税的钢坯、钢锭、生铁等钢铁初级产品的税率由10％提高至15％。

　　这一被市场称作“狠招”的钢材出口调控政策，是最近1个多月以来我国政府连续第3次出台的相关“强力”措施，也是到目前为止力度最大的一次。

　　4月份钢铁出口量再刷纪录

　　据统计，今年4月份中国钢铁产品出口再一次大幅增长，创出了新的历史纪录。其中钢材出口716万吨，同比增长165％；较去年12月份的历史高点555万吨，高出161万吨，增幅达到29％。今年前4个月，中国共出口钢材2129万吨，同比增长132％。

　　国家不鼓励钢铁过量出口

　　中国政府一直重申不鼓励钢铁产品过量出口，中国

钢铁业以满足国内需求为主。特别是中国面临节能减排严峻形势的今天，高耗能的钢铁业同时又是一个潜在产能过剩的行业，上游

铁矿石等资源进口依赖度高，以资源环境的过高代价来获取有限的出口利益，是不可持续的。4月份以来，我国相继出台了大部分钢铁产品

出口退税“归零”和对部分钢铁产品实施出口许可管理这两项政策。在4月份“新高数据”公布后，终于再下“狠招”。

　　政策影响褒贬各异

　　分析人士贾良群说，此次征税“狠招”出台后，对市场的影响应该会比较大，“市场应该有所反应了”。据他分析，随着出口成本的大幅升高，国内外钢材“价差”获利空间将会明显收缩。其结果只能是两个：要么是出口总量的下降；要么是提升出口报价。从目前的情况分析，国外一些市场的钢价虽然尚处于高位运行，但进一步上行“已开始显露出疲乏的苗头”，西方国家将逐渐进入钢材需求的夏休淡季，进口热情可能下降。因此，下一步中国钢材出口出现“数量拐点”的可能性是比较大的。

　　但是大部分市场分析人士认为，钢材出口调控政策的连续出台，不会使国内钢市或钢材出口市场面临“崩盘”的局面。中国钢材出口总量将会逐渐进入受控状态，但中国钢材不会“完全退出国际舞台”，因为国际市场对中国钢材的依赖度在上升，而且短期内无可替代，目前要解决的关键问题是建立长期稳定、可持续的出口结构。

　　

 新华社/文　张彬/制表