温家宝:全面深化金融改革 促金融业健康安全发展(2)

　　二、今后时期金融工作总体要求和需要把握好的几个问题

　　根据中央关于经济社会发展的总体部署，综合分析国内外经济金融形势和各方面因素，今后时期金融工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央关于金融工作的方针和部署，坚持以金融改革开放和科技进步为动力，着力推进现代金融体系和制度建设，着力提升金融创新能力和服务水平，着力提高金融运行效率和金融企业经营效益，着力加强金融调控和监管，着力维护金融稳定和安全，显著增强我国金融业的综合实力、竞争力和抗风险能力，促进经济社会全面协调可持续发展，充分发挥金融在全面建设小康社会、加快现代化建设中的重要作用。主要任务是：进一步推动金融业持续健康发展，不断满足经济社会日益增长的多样化金融需求；进一步优化金融结构，完善多层次金融市场体系和城乡、地区金融布局；进一步深化各类金融企业改革，加快转换经营机制；进一步完善金融服务功能和调控机制，促进国民经济平稳较快发展和实现科学发展；进一步推进金融业对外开放，增强我国金融业发展能力和竞争能力；进一步健全金融法制和强化金融监管，促进金融安全高效稳健运行。

　　按照以上总体要求和主要任务，做好新形势下的金融工作，必须处理好以下几个重要关系。

　　(一)正确处理扩大金融业规模和优化结构、提高质量的关系。随着经济社会发展和人民生活水平的不断提高，各方面对金融的需求将越来越多，对金融服务质量和水平的要求也会越来越高。金融业的规模必然会继续扩大，金融结构也要相应优化，金融业的质量和水平更要提高。要认真贯彻

科学发展观，切实转变金融发展观念，优化金融组织结构、市场结构和布局结构，建立起规模适度、结构合理、功能完善、安全高效的金融体系。要坚决改变片面追求金融业发展规模和速度的现象，做到发展规模与结构、质量、效益的有机统一，实现金融业又好又快发展。

　　(二)正确处理金融企业提高自身效益和支持经济社会发展的关系。各类金融企业都必须把增加盈利、提高效益作为经营的主要目标，树立正确的经营思想、发展战略和运营模式。最重要的是，要围绕国家发展战略和目标任务，广泛提供多层次、多方面的金融服务。既要为优势产业、大型企业和发达地区提供金融服务，更要加大对弱势产业、中小企业和欠发达地区的金融支持；既要追求近期效益，又要注重长远效益。金融企业决不能片面追求短期利益，忽视市场风险，盲目支持产能过剩、投资过热行业发展，甚至违法违规经营、追求一时暴利。只有把提高自身效益和支持经济社会发展很好地结合起来，金融企业才能不断开拓发展空间，实现可持续发展。

　　(三)正确处理推进金融创新和加强金融监管的关系。创新是现代金融业发展的动力，是提升我国金融业服务水平和

竞争力的关键。各类金融企业都要适应金融业务综合化、金融活动国际化、金融交易电子化和金融产品多样化的发展趋势，大力推进金融创新。要创新金融组织体系和发展模式，创新金融产品和服务，创新金融工具和技术。必须强调，金融创新一定要从我国国情出发，根据需要和可能，积极稳步地推进。金融创新要与加强金融监管相互协调、相互促进。

　　(四)正确处理金融改革发展稳定三者关系。要坚持用改革和发展的办法解决金融领域的矛盾和问题，通过深化金融改革，从根本上破除金融发展的体制机制障碍，不断增强金融业发展的动力和活力。要坚定不移地推进重点领域和关键环节的改革，推进现代金融体系和金融制度建设。有些重大改革措施要经过试点，取得经验后逐步推进。坚持把金融改革力度、发展速度和经济社会可承受的程度统一起来，在保持金融稳定安全运行中推进金融改革发展，通过深化改革、提高发展水平，增强金融业的竞争能力和抗风险能力，实现金融持续健康安全发展。

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