中国金融改革前行：农行往下走

　　农行“往下走”

　　在本次会议上，农业银行股改基调被确定为“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”。也就是说，农行股改“往下走”。知情人士告诉《中国新闻周刊》。至此，困扰农行多年的定位之争已经告一段落。

　　国有四大商业银行中，惟有农行尚未进行股改。而围绕农行股改的种种争议，也制约着中央在农村金融方面的布局。

　　早在两年前，中央就已开始酝酿出台关于农村金融的政策性文件，由于农行定位未清、新农村建设尚未定局而暂时搁浅。从成本方面考虑，面向农村意味着更多开展小额贷款业务，利润远较其他业务为低。在相当长的一段时间内，在“农行面向三农”的提法上还存在不同意见。据国务院发展研究中心农村部的统计，2005年，农信社、农行、邮储等金融机构在农村地区吸收的存款达10万亿，涉农贷款却只有4万亿。

　　2005年10月，中央十六届五中全会召开，正式确立建设社会主义新农村的目标，农行定位探索开始加速。翌年7月，农行行长杨明生提出，“农行要留在县域农村金融领域”，已经清晰地勾勒出农行在商业化道路和服务三农间协调发展的定位。

　　尽管农行定位日趋清晰，但很多学者对农行上市前景却未表乐观。2006年，农行不良贷款率仍然达到23.49%，是

    在如何消除农行的不良贷款方面，曾有消息说本次会议确定的方案类似于工行股改方案，即：汇金公司负责注资，财政部保留原来的资本金。损失类贷款放入工行和财政部的共管账户，财政部以未来收益承担消化这一损失。但是，会议召开之后传出的消息是：农行股改方案仍未确定，农行仍需提交清晰的财务报表以确定股改成本。