中国邮政改革序幕刚刚拉开 是挑战也是重生机会(2)

　　

　　9月11日，在踌躇了八年之后，我国的邮政改革终于迈出了实质性的一步——政企分开。自9月4日起两周之内，国内30多个省市的邮政管理局将如雨后春笋般先后成立，而“伤筋动骨”的部分则在随后的业务划分上。中新社发 绍常 摄

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　　邮政改革路线图

　　事实上，自1998年邮电分家之际，中国的邮政改革就已经开始探路，但收效甚微。为了加快改革步伐，2005年9月9日、2005年12月28日、2006年6月20日，国务院

邮政体制改革领导小组于先后三次召开会议，研究和部署邮政体制改革工作。

　　此次邮政改革的主要内容为：“一分开、两改革、四完善。”即实行政企分开，重组邮政监管机构，组建中国邮政集团公司;改革邮政主业，改革邮政储蓄；完善普遍服务机制、特殊服务机制、安全保障机制和价格形成机制。

　　“邮政体制改革涉及面广，是一项系统工程。”因此，在重组监管机构的问题上，是根据“积极稳妥”原则，采取“先下后上”的方式进行，先设立各省(区、市)邮政管理局，作为独立监管机构，行使本地区邮政市场的政府监管责任。

　　按照北京邮电大学杨海荣教授的分析，国家邮政局的拆分工作要等到年底。到明年初，预计国家邮政集团总公司将挂牌。随后，全国邮政企业的名称将集体“变脸”。目前倾向性的建议是，省、市、县三级邮政局改为公司，县以下的名称不变，仍沿用“邮局”的老名号。

　　而预计年底挂牌的中国邮政集团公司，其业务将包括普遍服务业务、竞争性业务(包括快递和物流业务)和邮政储蓄业务三方面。此外，中国邮政航空也将成为中国邮政集团公司旗下控股公司。

　　据报道，5家会计师事务所正在清查邮政系统家底。为了保证顺利完成此次清产核资任务，国家邮政局曾于7月31日在吉林市召开了为期四天的专门会议，并成立了由副局长张亚非任组长的清产核资领导小组。

　　按计划，到9月30日之前，相关会计师事务所需要对在前一阶段工作中发现的资产损失等进行逐项核实，并最终完成《清产核资工作基础表》的编制。10月15日就要把最终结果上交国家邮政管理局。

　　此次清产核资的目的主要是全面摸清邮政企业家底，真实完整反映企业资产状况，财务状况和经营成果，对企业的各项资产损失，历史遗留问题等进行核实，以便找到应对的办法，为邮政集团公司的组建做好准备工作。

　　而据本刊了解，早在去年，邮政主辅业分离和改制工作就已经在重庆等地区开始进行。在北京，邮政系统也在对旗下94家企业进行清理，对有一定市场和经营能力的企业，创造条件整合到实业集团。

　　“主辅分离改制重点在实业集团，二级通信单位的主要任务是清理和关停，精简压缩行政后勤。”北京市邮政系统的一位人士告诉本刊记者。

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