为经济建设发展再添活力

　　

中共咸阳市委书记、咸阳市人大常委会主任 张立勇近年来，千年古都咸阳以崭新的面貌脱颖而出。在经济发展建设的主力军中，走在最前面的是咸阳9895个基层党组织，18．35万名党员。不久前，按照中央和省委的统一部署，陕西省咸阳市各级党组织结合实际开展了先进性教育活动，全市共产党员做出承诺，要为社会经济发展、为维护群众利益扎扎实实作贡献。这一切，都为咸阳未来的发展注入了新的活力和后劲。如何使党建工作切实“取得实效”，“真正成为群众满意工程”？日前，就咸阳市党建工作取得的成果和经验，咸阳市委书 记张立勇接受了我们的采访。

　　推行党员承诺制

　　让群众真正受益

　　问：张书记，咸阳市保持党员先进性活动不仅出色完成了“规定动作”，还大胆创新了一些“自选动作”，为今后的发展积累了可贵的经验。您认为如何才能确保这类教育活动不走过场？

　　张立勇：首先，领导高度重视，并实实在在强化督导检查，这很重要。咸阳市委常委会先后13次专题研究先进性教育工作，市委常委带头深入基层指导活动开展。市、县、乡三级领导共建立联系点3618个，人均到点10次以上。抽调147名党员干部组成9个巡回检查组和40个督导组，聘请1291名督导员，加强督察指导，确保了教育活动不走过场。在分析评议阶段，坚持开门搞教育，充分发动群众帮助党员找差距、明方向、议措施。在整改提高阶段，广泛开展“十看十想十促进”等主题活动，认真制定整改方案和措施，扎扎实实解决突出问题。

　　为了使保持党员先进性教育活动落实在行动上，咸阳市还大力推行党员承诺制度。即党员党组织在一定时间内承诺为群众办一两件或几件实事好事，公之于众，接受监督，保证兑现。咸阳市广泛推行“阳光政务”、“整改公示”和“党员服务明白卡”等承诺制度，要求每个党员承诺向群众办几件实事。据统计，全市农村党组织和党员共向群众作出承诺8660条，目前兑现率已达60％。

　　解决群众问题

　　拉近党群距离

　　问：面临市场经济中的种种现实问题，如何做才能拉近党和群众之间的关系呢？

　　张立勇：当然是要真正从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，为他们排忧解难了。

　　首先咸阳市对299个软弱涣散村级组织进行了集中整顿，全市新发展党员1478名，党员的整体素质提升，增强了党组织的凝聚力和战斗力。一系列的得力措施逐步相继出台，逐步解决就业难、看病难、住房难、上学难、行路难等问题，使广大群众切身感受到了先进性教育活动带来的新变化。市委、市人大、市政府、市政协带头拆墙透绿，取消延续几十年的进门登记制度，方便群众到机关办事，党群间就这样一步步缩小了距离。

　　通过实施农村“2＋5”工程和“一联四包”、干部驻村等途径，社会各方支持“三农”工作的力度不断加大，新农村建设实现了良好开局。确定村级经济发展主导项目2588个，新建蔬菜大棚5．3万亩，养殖小区52个，建设绿色家园示范村827个。今年上半年，投资2．01亿元，解决了124个村的“行路难”问题。积极实施“一联四包”项目。即县级党政部门包扶1063个村，1000户企业包扶1000个村，70所市县医院包扶70个乡村卫生所，200所城市学校包扶200所农村学校。

　　市委坚持把典型带动、示范引导贯穿于先进性教育活动的全过程，在不同行业、不同层面树立了大批先进典型，在全市形成了学先进、赶先进的浓厚气氛。我们在实践中探索出 “党组织建在产业链上”、“找能人回村任职兼职”等做法，为社会经济发展建设做实实在在的工作。

　　扩大政务公开

　　构建诚信咸阳

　　问：对于践行社会主义荣辱观与改进干部作风等问题，咸阳市是从何入手的。效果怎么样？

　　张立勇：这同样需要制度化，需要长效机制。

　　为把学习践行社会主义荣辱观与改进干部作风紧密结合起来，我们制定了关于进一步精文减会改进领导作风的10条规定，以促进文风会风的转变，倡导马上办、主动办、上门办、公开办、灵活办等“五办”作风。咸阳市还专门制定出台了《关于进一步扩大党务政务公开的（试行）办法》，大力推行会议公开、文件公开、职能公开等方面的公开，实施“阳光政务”。市级几大办公室争做表率，不断完善部门承诺、企业20个平静工作日、绿色通道和定期走访企业制度，进一步优化了发展环境，有效促进了干部作风的转变。我们还制定了《关于加强信用城市建设的意见》，大力开展诚信教育和实践活动，积极构建“诚信咸阳”。

　　招商引资为重

　　科技创新两手抓

　　问：近几年，咸阳市经济社会持续快速增长，更引人关注的是，台商与内地许多大型企业纷纷落户咸阳，您如何看待咸阳市近年来的变化？今后的党建工作方向何在？

　　张立勇：实施招商引资走借力发展之路，是咸阳快速崛起的必然选择。这几年咸阳市经济社会持续发展，主要得益于招商引资得力。

　　另外，咸阳市也十分清醒地认识到，科技创新是地区

竞争力的核心，也是咸阳这样的欠发达地区发挥后发优势、实现快速发展的重要途径。近年来，我们以提高自主创新能力为主线，先后实施了一批重大科技产业化项目，取得了多项科技成果，不少还达到了国内先进水平，科技型中小企业发展到1700多户，年技工贸收入超过50亿元。现在，咸阳市已经被国家

信息产业部确定为西部地区惟一的国家级电子信息产业园。

　　我认为，今后咸阳市党建的首要任务就是要营造一个诚信咸阳的软环境，发挥每个党员的模范带头作用，为促进招商引资、科技创新多作贡献，确保咸阳快速发展，这才是硬道理。