气价进入新一轮上涨周期 各方谋求建立联动机制

　　

　　专家认为，气价的上升通道已经形成。由于需求急剧上升而产能有限，未来5年内中国天然气供应将愈发吃紧，因此继2005年年底将天然气出厂价上调之后，各地可能逐步上调天然气零售价。中新社发 仝江 摄

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　　中新网9月14日电据中国证券报报道，近来，各地燃气价格“涨”声迭起，继四川、新疆、北京纷纷上调天然气价格后，9月12日，上海的“燃气价格形成机制和调价方案”听证会举行，计划实行新的燃气(包括天然气和人工煤气)零售定价机制，而深圳有关天然气定价的听证会将在国庆后召开，年内天然气价格将浮出水面。专家认为，气价的上升通道已经形成。由于需求急剧上升而产能有限，未来5年内中国天然气供应将愈发吃紧，因此继2005年年底将天然气出厂价上调之后，各地可能逐步上调天然气零售价。

　　对此，国家发改委

能源研究所研究员、中国能源研究会顾问周凤起解释说，气价早晚都会动的，根本原因是国内外价格倒挂，市场供求紧张，而长期偏低的气价，对资源的有效配置和经济增长方式的转变都不利。

　　中国现行天然气价格偏低，而近几年石油、液化气、煤炭等能源价格均呈上涨势头，天然气价格明显低于其它可替代能源的价格。按热值当量测算，目前天然气价格仅为

原油价格的30%左右，而成熟市场经济国家天然气与原油比价通常在0.84～1.21之间。

　　长期偏低的气价，不利于促进天然气资源节约和提高天然气利用效率；相反，却刺激了市场对天然气的过度需求，造成了供应紧张，如今年上海市天然气缺口达7亿立方米。

　　事实上，自2005年10月以来，西安、重庆、郑州等地相继出现“气荒”。有专家估算，中国天然气供应缺口到2010年将达到400-500亿立方米。因此，需要加快完善促进节能、保障供应安全的气价形成机制。

　　中国社科院经济所宏观经济研究室副主任常欣认为，油气资源属于战略性稀缺资源，而资源短缺已经并将继续成为

中国经济和社会发展的一个重要“瓶颈”。为抑制不合理消费，就需要运用价格杠杆，调升价格水平。

　　除了调价，建立燃气价格与上游资源价格联动机制是此次上海听证会的一个重要内容。

　　在上海燃气集团此次向听证会提交的方案中，价格同向联动机制内容为：人工煤气销售价格调整仅与制气原材料成本涨跌挂钩，非原材料成本涨价因素全部由燃气企业自行消化。价格调整间隔时间原则上不少于两年，且原材料成本累计变动需达到8%以上；非居民用户价格根据原材料成本涨跌每年联动调整一次。居民天然气销售价格与城市综合门站价涨跌同向联动调整，调整间隔时间原则上不少于两年，且上游综合门站价累计变动需达到8%以上。

　　周凤起认为，价格机制应该是一个渐进性的改革，并要有相关的配套措施，也不能只是单向涨价。当国际原油和天然气价格下降的时候，气价也应该相应下降。

　　但是，要真正实现有升有降并不是一件容易的事。因为上游资源大部分控制在中石油、中石化和中海油手中。国家信息中心经济预测部牛犁指出，天然气的垄断程度比石油还要厉害，从开采到输送，几乎被“三巨头”所垄断。

　　周凤起表示，目前对三大集团已经收取超额利润税，应该用这些钱来弥补承担价格改革成本的弱势群体和行业。显然，对部分弱势行业如何建立补贴机制，以及对天然气及相关企业收入如何进行财政调节，是政府需要审慎解决的。

　　气价上涨，下游以天然气为原料的企业的生产成本肯定会提高。一些天然气相关行业都呼吁应实行“价格联动”，像煤电价格联动那样，实行天然气与电价、化肥价格联动。(侯志红)