谁该为7300亿“财政黑洞”负责？(3)

　　在我国，审计结果出来后很难处罚落实到人，按照有关程序，审计署先向全国人大汇报，全国人大对其处罚进行讨论。有关国家部委的问题由上属部门国务院追究责任，对其进行行政处罚。

　　审计急需联合执行机制

　　中国人民大学宋常教授认为，虽然我国审计工作在依法执行监督职能，查清根据，揭示问题，促进整改方面起到了积极作用，但是个别部门出现问题比以前更严重，这是有多方面原因的。

　　宋常认为，审计本身的问责制不是

审计署一家能够解决的，这需要多个部门进行协作。现在审计署把审计结果向全国人大汇报，而全国人大移交给国家三个部委，对于审计结果如何处理，三个部委需要联合协作，目前相关的配合机制没有完全形成，正在探索。

　　深化体制改革才是根本

　　中国人民大学社会学教授周孝正指出，审计出来的结果只是冰山一角，有的部门“黑箱操作”，建立自己的小金库，使得贫富分化。我们要建设社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义，而审计结果有的部门问题很严重，而且有的是以前犯过的错误没有改，有的老百姓对这些结果已不愿再提及，这不利于构建社会主义和谐社会。

　　周孝正表示必须积极稳妥地进行政治体制改革，推进民主和法制，讲求公平、正义，这样才能根除腐败。

　　言论

　　莫让“审计风暴”变成“审丑疲惫”

　　又是一年的审计结果，又是一次所谓的“风暴”。近几年来，审计署每年都要向全国人大上交年度审计报告，也总能掀起一股“审计风暴”，但一些单位年年审年年犯。我们只见每年的审计报告的页数不断增多，涉及金额和部门不断增多，却不见最后的处理结果，留下的财政黑洞难以解决。

　　我们常常看到审计公报中被点名的单位一座座雄伟的办公楼和一辆辆高级的轿车，还有一栋栋高档的住宅，而他们用的都是全国纳税人的钱，用纳税人的钱去提高你们单位的政绩，提高你们单位的福利以换取领导的声望。一种可能的思维是，这是国家批给我们的钱，我们使用得自由，但往往是这些钱没有起到应有的作用，反而造成了巨大的浪费和亏空。

　　同样是审计，在资本市场上，任何审计出现问题的企业将会受到严厉的惩罚，股市停牌或是无法上市融资，相关责任人将会受到法律制裁。但政府审计呢？我们只能看见部分审计后的贪污腐败人员被查处，但其他审计留下的问题怎么办？资金黑洞如何弥补，挪用资金如何追回，对此，我国还缺乏一套完整执行体系。特别是对于审计出现问题的相关责任人如何处理，仅仅是警告或是内部处理是不够的，没有相应司法的介入，审计难有真正的威慑力。

　　国家审计署审计长李金华曾说，审计人员是国家的“看家狗”，但看门的狗往往会拴上铁链，他们也只能看家护院，如果要缉拿罪犯还需要更厉害的手段。审计远不是一个审计署的事情，它需要多个政府机关的配合与协调，但我们现在仅仅看到的只是一个审计报告而已，“审计风暴”最终也变成了“审丑疲惫”。

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