用市场手段解决债券市场问题

　　

　　对于股改已经接近尾声的资本市场何去何从的问题，昨日中国证监会副主席屠光绍在“2006中国企业高峰会”上给出了明确答案。他表示，中国资本市场的发展必然是朝着更加开放和市场化的方向前进，目前证监会正在做的工作就是要从制度、体制和机制上下功夫，逐步完善中国的资本市场。

　　资本市场问题不少

　　发展要从制度入手

　　屠光绍用“成绩不小，问题不少”概括了中国资本市场的现状。所谓“成绩不小”，是指中国资本市场发展十几年，资本市场在规模和结构方面不断地完善；另外，资本市场的发展也促进了市场经济各个方面的完善，包括法律制度、产权制度、企业制度以及文化制度。“问题不少”是指，相对于成熟市场来讲，资本市场还存在很多方面的问题。

　　屠光绍表示，政府下一步的关键任务，是要在资本市场发展的制度、体制、机制上下功夫。包括法律制度和证券公司综合治理方面。“所有这些基础方面的工作都是为了在培养市场机制，更多减少政府的干预，让市场发挥作用，这个方向我们还会坚持，也是下一步改革需要优先考虑的。”

　　证券业更加开放

　　外资进入还无具体安排

　　屠光绍说，中国不但履行了世贸组织在证券市场开放的承诺，而且还超过这个承诺。中国从去年到今年一直在开展证券公司综合治理，目前关闭或破产的已经有30家证券公司。他认为，综合治理在今年年底或明年上半年结束以后，只会有利于中国证券市场的开放。

　　目前，很多外资非常想进入中国的证券业，但仍有一些具体障碍影响外资进入。对此，屠光绍表示，证券公司的开放具体体现在两方面：一方面是要开展综合治理，为将来的开放建立更好的条件；另一方面是对已经开放的措施和范围做更充分的评价。对外资如何开放具体还很难讲，但是今后开放的程度肯定会更大。“境外的同仁们都会看到中国证券业开放会有更好的环境和条件。”

　　加快债券市场发展

　　弥补资本市场不足

　　中国资本市场的发展一直有一个很大的缺失，那就是中国债券市场发展非常缓慢，尤其相对

股票市场而言。屠光绍表示，这实际上制约了中国资本市场的发挥，也限制了投资人的投资选择，所以应该大力加快债券市场的发展。

　　他认为，现在债券市场的发展涉及到两个基本的问题，第一个问题是由政府来管，还是更多发挥市场机制的问题。“债券市场不能按过去实行行政化管理，因为完全由政府用行政化的办法管理债券市场这是最需要改进的体制性问题，应该更多地用市场化的方法解决债券市场发展的问题。”

　　第二个要解决的是目前债券市场基础建设不足的问题，比如在中介机构发展、债券市场评级方面，包括其他的一些债券市场工具方面都很缺乏。屠光绍说：“这是我们下一步发展债券市场，尤其企业债券市场着重需要解决的问题。”

 张培娟/文 暴帆/摄  

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