“柳州创造”：老工业基地新引擎

　　■“十一五”开局看柳州系列报道之三■本报记者李银雁卢清建

　　从2005年下半年起，在广西柳州市喊得最响亮的一个口号便是“柳州创造”。据了解，在新的“十一五”发展规划中，“柳州创造”被柳州列为五大发展战略之首。

　　从“柳州制造”向“柳州创造”转变

　　柳州市长陈向群在接受记者采访时说：“柳州作为西部老工业基地，‘十一五’期间，将充分发挥产业优势，全面提升加工业制造水平，打造西部新型制造业基地，实现‘柳州制造’向‘柳州创造’的转变。”

　　“柳州制造”对柳州经济发展功不可没。改革开放前，南宁、桂林和柳州三座城市的工业总产值前后相差仅一两个亿元。改革开放后，柳州在全国声名鹊起，一度成为华南地区仅次于广州的第二大城市。20世纪90年代初，又成为少数民族自治区中，第一个工业产值突破百亿元的城市。“十五”期间，柳州主要工业经济指标均保持年均两位数的增长率，目前柳州的工业总量占据了广西的四分之一。上海通用五菱、柳工、东风柳汽、两面针、欧维姆等一大批明星企业星光熠熠。“柳州制造”创造和支撑了柳州经济的繁荣，但随着世界制造业向中国大规模的转移，“柳州制造”同样面临着严峻的挑战。

　　陈向群说，就宏观环境而言，有两个重大的变化正在对“柳州制造”产生重要影响，首先是世界制造业的价值向市场营销、产品研发等产业链两端转移，生产环节的加工制造业成为附加值低、利润少的“汗水”工业；其次，高消耗、高排放、低产出的粗放型经济增长方式已越来越受到环境和资源的瓶颈制约，可持续发展面临着严重挑战，经济发展必须转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

　　就柳州自身而言，作为一个老工业基地，以重

化工为主的结构性失衡和粗放型增长之弊已逐渐显现出来。“柳州制造”带来的问题日益突出。柳州目前经济结构和产业结构特点易受政策、市场、资源、环境等客观条件的制约，难以支撑城市持久增长和满足扩大就业的需要。

　　陈向群认为，柳州作为广西重要的工业城市，经济发展正处于重要关头。柳州能不能既快又好地发展，直接影响到广西经济。柳州工业要重塑辉煌，必须把增强自主创新能力作为加快发展的战略基点和调整结构、转变增长方式的中心环节，实现由“柳州制造”向“柳州创造”的战略性转变。

　　打造自主创新型城市

　　柳州提出打造自主创新型城市，实现“柳州制造”向“柳州创造”战略性转变。

　　柳州市经济和社会发展重大决策咨询委员会主任董世忠说，纵观柳州产业20年的发展轨迹，可以看出，柳州兴衰成败均系于自主创新。“七五”时期，柳州技术改造、技术引进项目，立项486项，完成技改引进项目416项，完成技改投资占全广西的1／4，引进项目投资占广西的1／3，“七五”时期柳州工业年均增长26％；“八五”时期，企业创新不足，技术改造投资仅完成10亿元，工业总产值年均递增21．34％；“九五”时期，柳州创新无能为力，技改总投入不到9亿元，工业总产值年均增长只有4．4％，处于历史上经济发展的最低谷；而“十五”期间，柳州工业技术改造共完成投资133亿元，成为拉动柳州工业经济持续快速增长的首要动力，极大增强了柳州经济发展后劲。特别是“十五”期间，共实施了97个3000万元以上的重点技改投资项目，拉动工业经济快速增长，年均增长19％。三大支柱产业经过“十五”时期技改之后，集聚效应显著增加，三大支柱产业中，规模以上企业工业产值由2000年的148亿元增加2004年的415亿元。

　　董世忠认为，“十一五”时期，要达到调整结构和转变经济增长方式的目标，保证柳州经济的可持续发展，关键还是建立自主创新体系，打造自主创新型城市。在这一过程中，政府导向、政策支持最重要。一方面，企业作为创新主体，要发展原始创新、集成创新的能力和引进、消化、吸收、再创新的能力；另一方面，政府应加大政策支持力度，建立支持企业创新的服务体系。

　　据悉，柳州市将针对约束企业技术创新和自主创新的瓶颈问题，针对企业在技术创新和自主创新中遇到的难点问题，陆续出台新的鼓励政策，促进企业科技研发、技术创新和自主创新。同时，在科技计划项目中，予以优先立项，以鼓励企业加大研究与开发投入。以连续经费支持的方式，鼓励企业进行自主研发拥有自主

知识产权的科技项目，并依托本市优势企业，联合高等院校、科研机构，建设一批事关柳州经济长远发展的重点学科、实现室和工程技术研究中心。

　　此外，在柳州市科技进步奖评审过程中，将是否拥有自主知识产权作为科技进步奖评审的重要依据，加大奖励力度，并引导全社会多渠道、多层次、多形式参与科技投资，形成政府投入为引导、企业投入为主体、金融信贷与风险投资为支撑、社会投入为补充的科技投融资体系，强化企业科研、技术创新和自主创新，增强企业核心

竞争力。

　　“柳州要上下联动，形成鼓励和支持企业创新的良好氛围，把柳州经济推向更高的发展阶段。”蒋济雄书记如是说。