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北大中国经济研究中心主任林毅夫认为
记者白涛涛张学光北京报道日前在北京举行的“新农村基本建设优化论坛”上，北京大学中国经济研究中心主任林毅夫表示，在新农村建设过程中，农民收入的提高是解决“三农”问题的关键。要长期增加农民收入，最重要的是把农业人口向第二、三产业转移，向城市转移。
“中国有8亿多农民，5亿多城市居民。假如有一个农民从农村转移到城市里，就减少了一个农产品的生产者，从而增加了一个消费者，农民的收入就可以提高了。”林毅夫解释到，由于农产品具有收入弹性和价格弹性低的特性，单纯靠增加农业生产，容易出现增产不增收的问题。国外的历史经验证明，惟有通过产业、就业结构的调整，农业劳动力向非农产业转移，流动出来的劳动力一方面由农产品供给者变为产品需求者，另一方面使留在农村的劳动力耕地面积增加扩大经营规模，农民的人均收入才能长期持续地增长。
国务院发展研究中心农村经济部部长韩俊对此观点也表示认同。他说，农民进城务工就业，缓解了农村资源环境压力，增加了农民收入，为新农村建设提供了资金积累，是“工业带动农业”、“城市带动农村”、“发达地区带动落后地区”的重要实现形式。农民转为市民是城镇化的必然趋势，要加快建立城乡统一的劳动力市场，建立惠及进城务工农民的城市公共服务体系，引导在城市稳定就业、长期生活的农民逐渐完成由农民向工人、村民向市民的转变。要保持农民土地承包经营权的稳定，使农民在城乡之间能够“双向”流动，防止进城农民失业又失地，变为城市贫民，形成贫民窟，成为一大社会问题。在鼓励农民跨地区流动、进城就业的同时，必须发展乡镇企业，壮大县域经济，扩大农村富余劳动力的就地转移。
全国政协常委萧灼基认为，我国农村现有劳动力4．9亿人，富余劳动力1．5亿人，每年还要新增600万人。由于农村劳动力转移困难，农业劳动生产率低下，我国农业劳动生产率只相当于美国的1％，相当于国内第二产业的1／8，第三产业的1／4，劳动力资源与自然资源的矛盾是我国农业劳动力低下的主要原因。解决的主要办法是逐步把富余劳动力向城镇转移，向第二、三产业转移。但同时应注意到，由于城镇劳动力也在自然增长，城镇的就业岗位有限，所以，农村剩余劳动力的转移只能逐步进行，预计在“十一五”期间，每年转移人口为900万人。
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