电煤价格博弈进行时

　　国家发改委日前首次表示，“适当提高重点合同电煤价格也有其合理性。”

　　自今年 1月 10日在济南结束的全国重点煤炭产运需衔接会议谈判无果之后，两个月以来， 2006年的重点电煤合同价格磋商依然没有结束。日前，国家发改委、铁道部、交通部三部委联合下发《关于继续做好部分电煤价格协商，保障 2006年煤炭电力生产供应的紧急通知》，要求尚未签订合同的部分重点煤炭、电力企业，必须在 2月底前完成全年电煤合同和 运输合同签订任务。

　　而在这份《通知》中，国家发改委同时表示，“鉴于多年形成的电煤重点合同价格与非重点合同价格存在一定差距，适当提高重点合同电煤价格也有其合理性。”

　　究竟应该怎样理解发改委此次的表态，有记者特地向负责煤电协调工作的国家发改委经济运行局副局长许之敏求证。许之敏表示，目前不方便接受采访。他耐人寻味地说：“你们自己判断吧。”

　　首轮谈判崩盘告终

　　2006年的煤炭订货会是发改委放开煤价的第一次煤炭订货会，也是煤电双方在市场上的自由博弈来确定煤炭价格的首次演习。然而这个高调开场却又一波三折的订货会却与往年形成了一个有趣的对照，有管制时，煤电双方反而能把合同签下来，放开时，双方却不适应了。

　　2002到 2004年，全国许多城市闹煤荒，煤炭企业嚷嚷着要涨价，硬生生被发改委压下来。渡过了最为难熬的这三年。 2005年煤炭行业的产能开始过剩，一年时间全国煤炭投产新增产能就超过了 6000万吨，发改委顺势放开煤价。煤炭企业无不摩拳擦掌，准备在今年 1月 1日开幕的 2006年全国重点煤炭产运需衔接会议上大干一场。虽然中国煤炭工业协会副会长濮洪九等人告诫煤企老板说：“首先，涨价要逐步涨，而且是按质论价。其次，协商可以，不能搞价格联盟。”但是众多老板们考虑的却是怎么一致对外，到底要涨多少的问题。

　　与此同时，电力企业也聚到一起商讨对策。他们已经预料到煤炭企业会集体抬高电煤价格，但同时他们又不断给自己鼓劲———“煤炭企业涨价根本没理由，也不看看今年的形势！”

　　最后，电力企业亏损成为一致对外的口径——— 2004年全国 1140家火电企业中有 440家亏损，总亏损额 78亿元。而且这只是煤炭成本占总成本 50％的情况，如果达到了 70％，他们就坚决不干。

　　从会议开幕起短短的两天内，煤电双方由于自身利益就形成了两个针锋相对的阵营。

　　于是，到了 1月 5日，签订的煤炭订货合同仅为 1.5亿吨。离会议前预定的 6.9亿吨目标相距甚远。

　　虽然在会议的最后几天，发改委进行了大量的斡旋工作，但煤电双方的对峙并不以发改委的意志为转移，会议迟迟无进展，发改委的各种方案都没有在煤电企业中获得多少认同，最终几方还是不欢而散。 1月 10日会议无奈按原计划的时间结束，煤电谈判崩盘终成定局。

　　再次申请煤电联动

　　就在先前提到的《关于继续做好部分电煤价格协商，保障 2006年煤炭电力生产供应的紧急通知》下发的同时， 2月 11日，国家发改委起草了《关于进一步做好 2006年全国重点煤炭产运需衔接工作的请示》（发改运行 160号），并已上报国务院。在关于下一步工作的建议中，《请示》明确提出，要“继续实行煤电价格联动政策”。这意味着国家干预机制在放了一把手之后，最终也许还是会介入重点电煤价格的制定。

　　现在，关于电煤涨价几成定局，只是要看涨幅多少的说法不时见诸报端，再加上发改委这次的通知，煤炭企业陷入了集体亢奋。而电力企业显然已经无力承受高高在上的成本。有电力企业负责人表示，电煤价格上涨的压力中，有超过 30％的部分都要由电力企业承担，但煤炭价格市场化后，电价依然是计划价格，由此带来的损失是企业再也无力承担的。

　　由于电煤合同价格迟迟不能确定，据

铁道部一位负责人介绍，目前一些煤矿以春节放假、安全检修为名，减少了对电厂煤炭供应。而电厂则以缺煤为由，动不动就称要停电。发改委此时提出申请煤电联动，也是箭在弦上。

　　本组撰文新报记者 孙思娜 郑冠楠