秦北塬／文
我们是光荣的公证员，
真实、合法是我们工作的原则，
质量、信誉是我们事业的生命，
争一流、创最佳是我们服务的宗旨；
我们要以无私无畏的坚定和执著去捍卫我们的原则
我们要以全部的激情和奋斗去爱护我们的生命
我们要以勤恳的付出和艰辛的努力去实践我们的宗旨。
这是陕西省公证处公证员的宣誓词，更是陕西省公证处风雨历程、孜孜以求的真实写照。
陕西省公证处是省司法厅直属的国家公证机关，在全省公证行业中地位特别、业务权威，现有公证人员42人。自1993年经司法部批准成立以来，已办理各类公证30多万件，年公证业务收入由1993年的18万元增长到现在的1000多万元。受到了各级领导和有关方面的肯定与赞誉，取得了良好的社会效益与经济效益，对全省公证事业的发展产生了深远的影响。
陕西省公证处作为陕西省第一家公证体制改革试点单位于1993年成立。在没有经验借鉴的情况下，一步到位，成为不占国家行政编制、不要财政拨款、完全自收自支的事业单位。
陕西省公证处成立已经12年了。12年间，这个省级公证改革试点单位从无到有、从小到大，多次被评为全省创建文明公证处的先进集体，还被司法部授予全国公证行业的最高称号——“部级文明公证处”，被团中央授予“全国青年文明号”。在发生宝马彩票案之后、在《公证法》出台前夕、在全国各地因公证时不时冒出各种问题之际，为探究这支高素质公证队伍成长的历程，探索这支队伍在公证改革大潮中的发展方向，在一个风和日丽的下午，笔者来到了陕西省公证处——西安市南新街27号。
创业伊始
在阳光灿烂的午后，坐在办公室里，贺晓山主任追忆省公证处漫漫十二载风雨历程。
陕西省公证处成立伊始，没有经费，办公场所条件极其简陋，同时大多数人并不了解公证的作用和意义。但是贺晓山并没有畏惧，也没有气馁，他带领全处同志勇于探索、大胆实践，终于一步一个脚印的从无到有、由小到大发展起来。在国家没有一分钱投入的情况下，白手起家，依靠全体同志自力更生、艰苦创业、团结拼搏，从而在一路风雨中走到今天。是一种什么样的力量在支撑着他们﹖
贺晓山说，陕西省公证处的公证人凭的是一种信念：中国公证在社会主义事业中有着不可替代的重要职能，这种职能正在被越来越多的领导和部门认识和接受；中国公证在浩瀚的民商事中发挥着越来越广泛、深入的保驾护航作用，这种作用正在被越来越多的各行各业认识和接受；中国公证在中国社会法制建设的历程中正日益显露预防纠纷、减少诉讼的极其重要的作用，这种作用正在被社会各界所认识和接受。
陕西省公证处的公证人还凭着一种毅力：中国公证人要成为国家和民众信赖的合格的公证人，要成为社会广泛认可的一流的公证人。中国公证人在努力学习，努力成为适应现代化要求的复合型人才；中国公证人在努力提高，努力使自己具有较高综合素质，以适应社会需求。
贺晓山自豪地说，正是因为有了这样的信念和毅力，才使陕西省公证处的全体同志团结一致、矢志拼搏，克服了一个个的困难，走到了辉煌的今天。
创立伊始，省公证处就呈现出一种罕有的前瞻卓识。贺晓山意识到公证业务面对的是全体社会，面对的是广大群众，省公证处从一开始就严抓窗口服务意识。率先在全省推出便民服务制度，每天中午不休息，所有节假日照常接待当事人，24小时电话咨询；对于行动不便或因故不能来该处办理公证事项的当事人，实行“走出去上门办理”。这一服务制度受到当事人的普遍欢迎。
陕西省公证处将文明服务以制度化的形式加以规范，对公证员的仪表着装、文明用语、服务承诺、办证程序、收费标准等尽可能的具体化、公开化，形成硬指标，使公证人员在工作之中始终处于严谨的工作状态，既具有良好的仪表形象又不失司法公正的严肃和权威。所有的一切都只为力求真正意义上“想当事人之所想，急当事人之所急”，体现真实合法的原则，体现为人民服务的宗旨。
自强素质
“要想真正意义上的为人民服务，必须具有相应的道德水平、业务素质和工作能力。”贺晓山说。首先严把进人关，目前只有大学本科以上学历才具有在省公证处从事公证业务工作的资格，只有通过国家司法考试并经过司法部授予公证执业资格的人员才可能独立办理公证业务。其次加强日常的学习。每周定期进行全处的业务学习培训，不定期的聘请法律专家来公证处讲课、座谈交流。积极开展法律、经济、外语方面的各项培训。同时鼓励大家利用业余时间自学，对于钻研业务、在学术上取得成果的同志予以奖励。在这种局面下全处形成一种重知识、求知识的学习风气。贺晓山认为，一个高素质的公证人员在业务方面应当是法律的专家，尤其是非诉讼法律事务的专家，这是实现公证职能、做好公证工作的基本保证。按照上级职业培训规划的要求，陕西省公证处结合实际，制定了员工培训计划：一是开展现场练兵，做到学以致用，并定期举办专题讲座，由处业务部长、业务骨干讲习各类公证的办证知识和应注意的事项，介绍公证业务经验，收到了良好的效果。二是按照司法部和省司法厅的统一安排，及时选派公证员参加部、厅举办的公证员培训班和“两高”培训班。三是鼓励公证人员向高学历发展，通过参加不同层次的自学和不脱产的学习，目前全处本科生以上人员的比例已经占到85％，其中研究生1名，在读硕士研究生6名。通过这些培训和进修，使得该处公证员的业务素质和办证质量有了明显提高。
“省公证处虽然鼓励大家努力提高业务素质，但是始终更强调政治素质的提高。政治素质、道德品质对一名公证员来说是最重要的。”贺晓山说。为了培养良好的道德素养，针对处里年轻人较多的特点，党支部、团支部开展内容丰富、形式多样的文体活动，推动精神文明建设。1999年陕西紫阳遭遇了百年不遇的泥石流，冒着该路段多处塌方滑坡的危险，贺晓山亲率几名年轻同志赴灾区慰问兄弟单位，充分体现了“一方有难，八方支援”的中华民族的传统美德。针对新时期如何发扬和继承延安精神，党、团支部两次组织全处人员奔赴延安革命老区，在宝塔山下庄严宣誓，请老青年团干部来处里宣讲延安精神，认真探讨新时期学习继承和发扬延安精神的重要性，使大家都受到了生动的延安精神教育。在“3·15”、学雷锋等众多社会宣传服务日中，团支部组织全处年轻同志走上街头，认真进行法制宣传、公证服务。同时，还积极丰富全处人员的文体活动。购置了健身器材和羽毛球、乒乓球等运动器材，不定期的举行球类比赛、爬山比赛，从而使强身健体形成一种风气，更好地服务于工作。每年由全处同志自编、自导、自演文艺晚会，活跃了广大年轻同志的业余生活，增添了革命朝气，强化了集体意识，熏陶了健康、积极的道德品格。贺晓山说，“团结、紧张、严肃、活泼”是我们所要求的精神面貌。
知耻而后勇
当我提到宝马彩票案这一公证业不得不提及的问题时，贺晓山脸上流露出一丝凝重。宝马彩票案可以说是公证业的里程碑。每一个公证人员都在反思公证的性质、价值和意义，反思自己工作中的不足。反躬自问，这个行业亟待提高的地方还有很多。而陕西省公证处正是因势利导，将此事件作为自身反省提高的切入点。
西安“3·25”宝马体彩造假案公开见报的当天，陕西省公证处就立即将报道原文复印分发给每一位公证人员，贺晓山拟订四个题目要求全处同志进行讨论：一、就现有报道分析，公证员存在什么问题？你若是现场公证员，你该如何处置？二、此类公证事项，在受理时，应注意审查什么？受理条件是什么？什么情况必须拒证？三、监督过程中的难点和易发生问题的环节有哪些，如何处置？四、回顾过去所办现场监督类公证，有哪些不规范的地方，如何改进、规范？随后，贺晓山又提出进一步的要求：“假若你是董萍，能否有一个敏锐的政治觉悟、高度的风险意识和责任意识，能否坚持办证程序，能否有一个对国家和人民认真负责的态度进行严格认真的把关，而不被犯罪分子所利用和蒙蔽。”
根据国家司法部、省司法厅的安排部署，一场以“自省、自警、自重、自强、自律”为主题的教育整顿活动很快在陕西省公证处内展开。省公证处组织全处同志认真学习有关文件和领导讲话，认真学习司法部《开奖公正细则试行》，在着力加强思想政治教育、职业道德教育和职业纪律教育的基础上加强业务素质的教育。全处对多年以来的现场类公证所有案卷进行认真细致、全面彻底的检查和回顾，结合兄弟公证处在宝马体彩造假案中存在的问题和暴露出的缺陷认真讨论分析，结合自身寻求问题症结，找出失误所在，进行认真的自我反思。同时以举办讲座、组织研讨、考试等多种形式促进业务素质的提高。
“知耻而后勇，要从羞愧中警醒，寻找良策，迅速整改；知止而后有定，要明白哪些事能做，哪些事不能做，有所为，有所不为。别人先进的经验我们要学习，别人失败的教训我们也要吸取。”贺晓山语重心长地说。
建章建制
正是因为坚持并贯彻了谦虚、学习、拼搏、团结的理念，陕西省公证处才在改革的大潮中不断提高、不断发展完善。“凡事预则立、不预则废，严格规范的管理是深化和巩固公证改革的重要手段，我们认真吸收、借鉴兄弟单位的好经验，并结合自身实际逐步形成了一套规章制度。”贺晓山介绍说，一个单位要不断发展，必须有科学的现代化管理。这种现代化管理集中体现在要有一整套科学、规范、系统化的规章制度。
省公证处下大气力，认真学习、领会国家相关法律法规和方针政策的精神实质，努力摸索公证法律工作的特殊性，虚心学习兄弟同行的先进经验，认真总结全处人员多年积累的经验和教训，不断修改完善，逐渐形成了自收自支公证处的一套业务、人事、行政和财务管理制度。
在业务上建立了以主办公证员制度为核心，包括从接待受理直到档案装订归档的办理程序、服务承诺、质量管理、审核签发、调查质证、档案管理等各个环节、层次的规章制度。在人事、行政上制定了以全员劳动合同聘用制度、岗位目标责任制度为主体的多种制度，如福利待遇制度、清廉制度以及办公室规则、会议制度、保密制度、考勤制度、财务、印鉴管理、车辆管理公证专用纸管理等等。在分配上建立了生产要素参与分配的工资分配制度。由于明确了各项事务的流程和各个岗位、各个人员的责任，明确了奖惩办法，工作管理的制度化、规范化，使得全处人员人人懂得制度、人人明白职责、人人负起责任，形成有机配合、高效运转的工作秩序。
这些规章制度既注意吸收了现代管理科学的精髓，又坚持实事求是，因地、因时、因事制宜，较好地体现了改革求实创新精神。如建立全员劳动合同聘用制，引入竞争机制，取消“大锅饭”，打破“铁饭碗”，搬掉“铁交椅”；不搞论资排辈，不看资历看能力，不看“身份”（在编或非在编）看贡献；大胆选用品行好、业务精、肯实干的公证员，形成能者上、庸者下、干者上、看者下的机制。在分配制度上建立起生产要素参与分配的效益工资分配制度，形成干好干坏、干多干少绝不一样，奖勤罚懒、鼓励贡献的良好风气和氛围。这些制度建设极大地调动了全体员工的工作积极性、主动性、创造性，有力地促进了公证业务的健康快速发展。同时由于在工作中严格依照规章制度办事，形成了有“法”可依、依“法”办事的工作习惯，管理工作正在由单一经验型管理向系统化的规范科学型管理转化，省公证处的健康持续发展有了坚实的基础。省公证处这一套较为先进、较为系统化的管理制度已汇编成册，被多个兄弟单位加以借鉴、参考。
尽管一些当事人嫌陕西省公证处审核太严，嫌不灵活。公证处因此也会流失一些证源；而更多的当事人却从中认识到省公证处认真、严谨的作风，真实、合法的办证原则，一流的质量和信誉。这些实实在在的做法显示了省公证处具有较高的整体素质，树立了公证处良好的公信力和社会形象。
我为陕西省公证处拥有贺晓山这样一位有着深邃思想内涵的舵手、拥有一批坚持以公正的名义公证的优秀公证人员而深感钦佩与自豪。
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