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本报记者 王宁
记者获悉，中国社会科学院工业经济研究所、湖北省襄樊市政府、中国长江电力股份有限公司2005年2月22日在北京共同组织了专家评审委员会，对《襄樊火电与三峡水电配套发展的必要性和可行性分析》的研究报告进行了评审。
该报告针对三峡电站季节性发电不均匀问题，提出在湖北省为三峡电力建设配套补偿火电的设想，通过对襄樊电厂的优势分析，提出了将襄樊电厂及其续建工程作为三峡电力配套补偿火电建议；报告还从我国电力需求和三峡电力受电地区的电力需求和未来时期的供求缺口入手，对充分发挥三峡电力在全国电网中的作用提出了有益的建议，对改善三峡电站电源结构、降低发电运行成本、防止电网重复投资、减少煤炭消耗和控制环境污染等方面，具有现实意义。
以科技部中国科技促进发展研究中心主任王元为评审委员会主席，国家发改委副秘书长甘智和、国家发改委投资研究所所长罗云毅、国家发改委能源局电力处梁波、十届全国政协委员卢世琛等组成的评审委员会认为该报告“思路可行，研究结论符合实际，具有一定的可操作性。”并建议修改后提供有关决策部门参考。
2月24日，该报告课题组负责人、中国社科院工经所投资与市场研究室主任曹建海接受了中国经济时报记者的专访。
运行特性决定三峡电站
需建立补偿火电
据悉，三峡电站建设进入已最后阶段，三峡电站及其输变电工程即将在2009年建成投产。三峡电站全部建成后，每年平均的发电量将达到847亿千瓦时，其供电区域涉及华中、华东和华南地区。为保证三峡电力顺利输送到受电地区，国家将投资建设一个纵横9000公里、贯穿八省一市的主要输变电系统。由此，三峡电站及其所在的华中地区将成为全国电力联网的中心和最重要的电力输出地。
长江三峡电站是兼顾防洪、发电、航运等综合利用的巨型水利枢纽工程。根据对三峡电力受电地区的电力需求预测，华东、广东、华中地区今后相当长的一段时期内，电力需求将保持至少6％－7％的增长速度，而广东、华东都将面临新投产发电容量不足的局面。按照三峡电站的运行特性和分电方案，如果不建设补偿火电，一方面在枯水期三峡外送电力不足，输电通道得不到有效利用；另一方面，受电地区的用电增长又不能有效满足。
基于以上分析，该课题组认为，国家从未来长期国民经济发展的战略角度，需要考虑为三峡电站建设补偿火电。因为建设三峡电站补偿火电有利于改善三峡电站的电源结构，为受电地区提供质量稳定的电力产品；建立三峡电站补偿火电，合理安排设备检修计划和电网运行方式，是保障电网运行安全的需要；降低火电燃煤消耗，对控制环境污染有利。
在华中地区建设补偿火电
华中电网所辖地区覆盖湖北、河南、湖南、江西、四川、重庆六省市，覆盖人口3．8亿，是拥有特大型水电站最多的区域电网，目前网内装机容量约为1700万千瓦，其中60％为水电。华中电网地区位于我国经济地理的中心腹地和东西贯通地带。黄河、长江横贯东西，京广线、京九线和陇海线等交通大动脉从内穿过，铁路运输和内河航运较为发达。北近华北，西北煤炭基地，西靠长江上游西南水电基地，东邻华东、南接闽等经济发达而能源短缺地区。在国家整体经济发展和电力发展的战略格局中，处于连接南北，承东启西的枢纽地位。华中电网以葛洲坝、小浪底、二滩等特大型水电站为核心，是我国五大区域电网之一。
目前对于在华东地区还是华中地区建设三峡电站配套补偿火电的争议比较大。专家认为地区之间的争议更多的是出于通过电力投资发展地方经济的目的。站在全国统筹的立场，应该把华中地区作为主要电力出力地区，在华中地区为三峡电站建设配套补偿火电。
曹建海向记者分析了其理由。他认为，在华中地区建设配套补偿火电可以实现变输煤为输电。华中地区既有产煤大省河南省，也毗邻陕西、山西等煤炭输出大省，在这里建设补偿火电机组，能有效就地借助三峡输出通道，实现变输煤为输电，缓解铁路运煤压力；同时也可以提高国家投巨资建设的三峡电力外送通道的利用率。
此外可以提升补偿火电的竞争能力。曹建海向记者算了一笔帐：按照每吨煤每公里运费0．1元测算，在华中地区建设补偿火电与在华东、广东等受电地区建设同等容量的火电比较，每千瓦时电量变动成本约低0．04元。“按照500万千瓦的建设容量和年利用5000小时测算，每年仅变动成本一项，就可以取得近10亿元的直接效益。”曹建海称。
建议长江电力参与
襄樊电厂续建工程
襄樊电厂位于襄樊市南郊，交通运输方便。现已建成4台30万千瓦燃煤机组，目前是鄂西北地区最大的电源点，也是华中、湖北电网的重要电源支撑。该课题组认为，把配套三峡火电建设作为襄樊电厂续建工程来实施，具有多个方面有利条件：第一，距三峡电站近，补偿效果好。襄樊电厂输出电力可以便捷地联接到三峡电力外送的主要通道，起到较好的补偿效果，使三峡的季节性电能得到充分合理地利用。第二，靠近煤炭产区，发电成本低廉。目前襄樊电厂发电变动成本在湖北火电厂中最低，较其它电源点而言，可以获得低廉的发电成本。第三，扩建条件优越。襄樊电厂续建工程在一期工程的基础上扩建，建厂条件优越，主要场地已经征地预留，扩建时只需征用极少量土地，且不占耕地；电厂位于汉水边，取水便捷，水源可靠；续建工程可充分利用一期工程的专用铁路运煤设施。
专家建议可以由中国长江电力股份有限公司参与襄樊电厂配套发电基地建设，通过水火电联合销售和资本运营模式的创新，将三峡电站建设成为全国电力输出的出力中心。
国家发改委副秘书长甘智和在评审会上表示非常赞同这种发电企业之间的资本重组活动。他表示近2年电力增长导致了电力结构调整，今后电力发展不在能力上，关键是电力结构调整；电力结构调整必然推动电力行业重组。因此建议课题组应着重研究长江电力和襄樊电力联合的优势和可行性，其中资本重组是一个最重要的优势，由此，竞争力分析非常重要。他认为长江电力和襄樊电厂的联合是市场配置资源的结果，关键是发挥了襄樊电力路口电站的优势；另外，要对电网建设高度重视，否则发电的优势发挥不出来。
国家发改委能源局电力处副处级调研员梁波认为发电环节的市场配置资源是立论的基础。他建议长江电力、襄樊电力今后的发展主要靠竞争力，就是能提供比其他厂家更便宜的电力。
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