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本报记者 韩清华 通讯员 成尚轩
成都市大邑县安仁农民新村，一幢幢青砖勾缝的川西民居沿着蜿蜒的小河依次排立。在一座四合院外，主人李建茹告诉记者，她办起了农家乐，生意做得红红火火。“做梦也没有想到，自己不但成了城市人，而且还当上了老板。”
从种地到自己开铺子，从泥瓦房到花园别墅，从农民转变为市民，托起“李建茹”们梦想的正是成都市大力实施的“统筹城乡经济和社会发展，推进城乡一体化”的战略部署。
统筹城乡发展，是成都市正在全力推进的重要工作。2004年，成都市对“三农”投入总计169．9亿元，其中各级政府投入为57．8亿元；吸引民间资金112．1亿元。近170亿热钱强有力地支撑了成都市正大力推进的统筹城乡发展，让农民得到更多的实惠。
统筹城乡发展，钱从哪里来？资源如何整合？面对这一课题，成都市利用“市场配置资源”这一魔杖，通过科学合理地安排城乡资源要素，用较少的人力、物力和时间，获得最佳的经济、社会和生态效益。
成都新津县在推进城乡一体化进程中，要在工业集中发展区修3条大道及水电气等配套管网，大约要花3亿元，而县财政2004年1－9月的总收入只有2．38亿元，即使全部投入也不够。像这样的资金“不等式”，不只新津遇到，而是在成都具有普遍性的突出难题。
到哪里“找米下锅”？新津通过经营城市、土地拍卖、吸纳民间资金等方式，多渠道筹措资金，完成了道路建设及管网配套。其他区（市）县也是妙招频出：该市青羊区则“借”优秀企业的资金、人才来组建专业公司，作为资本运作的“操盘手”，融来所需巨资。都江堰市出租车、小公共汽车、人力三轮车经营权公开拍卖，筹得城市建设资金5000余万元……
各区（市）县运用经营城市的方法，靠市场化运作，通过吸引民间资金的投入，对农民集中小区建设投入减少8724万元，减少28．86％。大邑县建设的安仁镇农民集中居住区，县财政只投入水、电气等基础设施建设，用拆迁费、门面出租等来吸引社会闲散资金，全部靠市场化运作，解决了当地300多户失业农民的安家大事。
据了解，112亿元民间投入“三农”的资金主要倾向于农业和农村投入，尤其是投入到农产品生产经营、农村工业、教育、旅游等方面。投入到农民新居建设的资金也占到了民间投入资金总额的11．28％。
共享城乡文明不是一句空话：2004年成都市农民社保投入1．54亿元，增长8．46倍；农民培训投入4362．67万元，增长5．50倍。值得一提的是，2004年，成都市农民收入增长幅度首次超过城镇居民，农民享受到了真真切切的实惠。
据悉，2005年，成都市将继续加大对“三农”的投入。新增的财力重点用于农业产业化经营工程、农业产业结构调整、生态环境建设、农业科技进步、农业综合开发、农村扶贫开发工程、农民劳务工培训等方面，支持农业和农村的发展，促进粮食增产，农民增收。
按照规划，2007年成都城市化率将达到42％以上，70万农民将转为市民。
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