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一路摸着石头过河的中国证券市场，到了发展的第15个年头，总算抓住了“牛鼻子”———科学发展观；也有了一根拴住这个“牛鼻子”的绳———“国九条”。
中国证监会主席尚福林在上周的全国证券期货监管工作会议上提出，要牢固树立和认真落实科学发展观，不断提高对社会主义市场经济体制下发展资本市
场重要性及其规律的认识，坚持不懈地推动落实“国九条”。尚福林主席的讲话抓住了搞好证券市场的“牛鼻子”，突出了“国九条”这根“牵牛绳”。
在摸着石头过河，没有科学发展观指导的那些年，虽说证券市场发展也很快，投资者队伍超常规膨胀，上市公司家数年年有增无减，融资总量超过万亿，但总的来说走了不少弯路，交了不少学费，日子过得很辛苦。中国经济在过去15年里全球一枝独秀，平均增长速度超过8％，但是股市表现，却总是牛市昙花一现、熊市漫漫长路，投资者财富不断缩水。直接融资占全社会融资总量的比例，也从最高峰的近10％下降到了去年的不足5％。这条高投入、低产出的粗放式发展道路，走到今天，已是积弊丛生，难以为继，必须彻底改弦更张，转到科学发展的轨道上来。
科学发展观具体到证券市场，主要有两点：第一要全面协调可持续发展。证券市场特立独行，经常跟宏观经济唱反调，不是全面协调可持续发展；直接融资和间接融资一条腿短，一条腿长，不是全面协调可持续发展；上市公司只圈钱捞好处，不给投资者回报，不是全面协调可持续发展；券商只顾埋头做大规模，风险控制和管理跟不上来，不是全面协调可持续发展；基金超常规发展，整体市场制度建设滞后，也不是全面协调可持续发展。全面协调可持续发展，应该是证券市场跟宏观经济“哥俩好”；货币市场、资本市场和保险市场互通声息，互为依援；直接融资和间接融资合理分工，取长补短；上市公司、券商、基金和中小投资者等主要市场参与者和谐共处，创造多赢。
第二要以投资者为本。正如发展经济的最终目的，是要让最大多数的老百姓过上好日子一样，证券市场发展的最终目的是要为投资者创造财富，进而改善全社会的福利。如果证券市场长时间内不能为投资者创造应有的财富，甚至反而成为消耗财富的黑洞，那么，以投资者为本的愿望就会落空，科学发展观就会成为一句空话。尚福林在这次监管工作会议上强调，“要把保护投资者特别是公众投资者的合法权益放在突出位置。这既是监管工作之本，也是市场可持续发展之本。”在历届证监会主席所作的监管工作报告中，都不乏保护投资者利益的内容，但从来没有提到今天这样的高度。这正是今年监管工作会议最鼓舞人心的地方之一。
除了以投资者为本，尚福林在谈到树立和落实科学发展观时还提出，要加强调查研究，加深对中国资本市场发展规律的认识，积极探索解决资本市场特殊性问题的有效途径；积极推动市场发展，注重标本兼治、远近结合，在发展中解决市场存在的问题；加强市场基础性制度建设，促进市场功能全面发挥。这些都是在总结多年经验教训的基础上提出来的对症下药的思路。按照这些思路坚持做下去，证券市场就会逐渐转到科学发展的轨道上来。
如果说科学发展观是证券市场的“牛鼻子”，那么，拴住“牛鼻子”的绳就是“国九条”。“国九条”是国务院从国民经济发展全局战略高度作出的重大决策；出台近一年来，对于凝聚全社会共识，协调各部门行动，形成推动资本市场的发展合力，发挥了巨大作用。要妥善解决资本市场多年遗留下来的老大难问题，全面协调发挥资本市场功能，真正贯彻科学发展观，都需要牢牢抓住这根牵“牛”绳，把“国九条”提出的每一项发展任务、改革措施，不折不扣地落到实处。
抓住了科学发展观这个“牛鼻子”，抓住了“国九条”这条“牵牛绳”，耐心，再给点信心，证券市场总有一天会“牛”起来的。
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