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贯彻落实全国证券期货监管工作会议精神述评之一

http://finance.sina.com.cn 2005年01月10日 10:15 证券时报

    一路摸着石头过河的中国证券市场,到了发展的第15个年头,总算抓住了“牛鼻子”———科学发展观;也有了一根拴住这个“牛鼻子”的绳———“国九条”。

    中国证监会主席尚福林在上周的全国证券期货监管工作会议上提出,要牢固树立和认真落实科学发展观,不断提高对社会主义市场经济体制下发展资本市
场重要性及其规律的认识,坚持不懈地推动落实“国九条”。尚福林主席的讲话抓住了搞好证券市场的“牛鼻子”,突出了“国九条”这根“牵牛绳”。

    在摸着石头过河,没有科学发展观指导的那些年,虽说证券市场发展也很快,投资者队伍超常规膨胀,上市公司家数年年有增无减,融资总量超过万亿,但总的来说走了不少弯路,交了不少学费,日子过得很辛苦。中国经济在过去15年里全球一枝独秀,平均增长速度超过8%,但是股市表现,却总是牛市昙花一现、熊市漫漫长路,投资者财富不断缩水。直接融资占全社会融资总量的比例,也从最高峰的近10%下降到了去年的不足5%。这条高投入、低产出的粗放式发展道路,走到今天,已是积弊丛生,难以为继,必须彻底改弦更张,转到科学发展的轨道上来。

    科学发展观具体到证券市场,主要有两点:第一要全面协调可持续发展。证券市场特立独行,经常跟宏观经济唱反调,不是全面协调可持续发展;直接融资和间接融资一条腿短,一条腿长,不是全面协调可持续发展;上市公司只圈钱捞好处,不给投资者回报,不是全面协调可持续发展;券商只顾埋头做大规模,风险控制和管理跟不上来,不是全面协调可持续发展;基金超常规发展,整体市场制度建设滞后,也不是全面协调可持续发展。全面协调可持续发展,应该是证券市场跟宏观经济“哥俩好”;货币市场、资本市场和保险市场互通声息,互为依援;直接融资和间接融资合理分工,取长补短;上市公司、券商、基金和中小投资者等主要市场参与者和谐共处,创造多赢。

    第二要以投资者为本。正如发展经济的最终目的,是要让最大多数的老百姓过上好日子一样,证券市场发展的最终目的是要为投资者创造财富,进而改善全社会的福利。如果证券市场长时间内不能为投资者创造应有的财富,甚至反而成为消耗财富的黑洞,那么,以投资者为本的愿望就会落空,科学发展观就会成为一句空话。尚福林在这次监管工作会议上强调,“要把保护投资者特别是公众投资者的合法权益放在突出位置。这既是监管工作之本,也是市场可持续发展之本。”在历届证监会主席所作的监管工作报告中,都不乏保护投资者利益的内容,但从来没有提到今天这样的高度。这正是今年监管工作会议最鼓舞人心的地方之一。

    除了以投资者为本,尚福林在谈到树立和落实科学发展观时还提出,要加强调查研究,加深对中国资本市场发展规律的认识,积极探索解决资本市场特殊性问题的有效途径;积极推动市场发展,注重标本兼治、远近结合,在发展中解决市场存在的问题;加强市场基础性制度建设,促进市场功能全面发挥。这些都是在总结多年经验教训的基础上提出来的对症下药的思路。按照这些思路坚持做下去,证券市场就会逐渐转到科学发展的轨道上来。

    如果说科学发展观是证券市场的“牛鼻子”,那么,拴住“牛鼻子”的绳就是“国九条”。“国九条”是国务院从国民经济发展全局战略高度作出的重大决策;出台近一年来,对于凝聚全社会共识,协调各部门行动,形成推动资本市场的发展合力,发挥了巨大作用。要妥善解决资本市场多年遗留下来的老大难问题,全面协调发挥资本市场功能,真正贯彻科学发展观,都需要牢牢抓住这根牵“牛”绳,把“国九条”提出的每一项发展任务、改革措施,不折不扣地落到实处。

    抓住了科学发展观这个“牛鼻子”,抓住了“国九条”这条“牵牛绳”,耐心,再给点信心,证券市场总有一天会“牛”起来的。


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