本报“三岔子风波”连续报道引起各方关注

　　本报记者李爱明张志勇

　　编者按：本报曾经连续报道的“三岔子钼矿”风波引起了社会的广泛关注。8月19日，中国光彩事业促进会在北京召开了“民间投资与法治环境座谈会”。

　　所有的与会人士基本都强调或者认同的一点是，民营企业需要的并不是特权，而只是 平等。但是，从张宝山的个案来看，虽然民间投资的整体环境越来越好，但是要在现实中真正获得平等，对于民营企业来讲依然任重道远。民间投资需要好的法制环境

　　中华工商时报总编辑黄文夫说，从目前来看，民间投资的主体仍然面临不少障碍，民间投资的成长仍然面临不少的制约。一句话，就是民间投资的发展环境还需要继续改善。比如有调查显示，目前民间投资法治环境亟待解决三大问题，一是立法方面不完善、不配套、不平等；二是司法方面的不公正、不平等；三是某些地方政府和政府部门侵权事件时有发生等等。

　　中国光彩事业促进会副秘书长孙公麟孙公麟认为，最近，大家都注意到有两条对民营经济最重要的利好消息，一个是青岛会议，一个是不久前国务院颁布的投资体制改革的决定，这两个重大利好消息给民营企业极大的鼓舞，他们投资的热情更加高涨，对于我们宏观调控的决策有了进一步的理解。

　　孙公麟同时强调，目前也有一些不和谐的情况，从宏观上讲就是政策环境和法治环境不尽如人意。张宝山就是一个例子。

　　对此，全国工商联副主席谢伯阳认为，国务院在青岛召开的发展非公有制经济的座谈会传达了温家宝总理的重要批示。这个会议，是国务院第一次召开的高规格的发展非公有制经济的专门会议。实际上是鼓励我们民间要多投资，鼓励全国人民投身到投资创业中来，创造更多的社会财富，为全面建设小康社会这个宏伟目标，每个人都来尽一份力。

　　谢伯阳说，前几年国家实施了积极的财政政策，积极财政政策有一个很重要的目的，就是通过国家的引导，通过国家的投入，真正把民间的投资积极性焕发出来。这两年民间投资比较快地发展，正是积极财政政策引导的结果，也正是加快改革发展的需要。最近国务院正式出台的投资体制改革的决定，也正是符合这个引导要求的，是符合这个改革方向的。

　　谢伯阳还强调，民间投资的发展，非公有制经济的发展，还需要好的法治环境来保护。在这个问题上，党和政府做了很多工作，我觉得学术界、舆论界做了很多努力，总的说，法治环境越来越完善。但是，还应该看到，民间投资主体不断出现，非公有制经济发展越来越快的情况下，我们的法治环境还有些需要改进之处。（25B1）建议中纪委介入调查

　　中共中央统战部副部长胡德平说，市场经济好在哪儿呢？首先是平等的观念，商品是天生的平等概念，商品的交换要有平等地位。我曾经看过一个美国电影，中文名字叫《勇者无畏》，说的是美国南北战争前，美国总统亚当斯从总统的位置上离开，做律师，为黑人奴隶的自由而辩护的事情。这个电影给我印象最深刻的就是那种平等的精神。

　　在市场经济中，企业、市场主体在产权、交换、买卖上都需要平等，法律也应该是平等的。现在张宝山成了被告，但是我说这也是平等的。平等观念不解决，什么事情都不行。现在有行政许可法，为民营企业家又提供了机会。

　　2000年以来中国的官民关系向来是民怕官。有一个人说过，外国是官民相洽，而我们中国是不相洽，所以市场发展得不好。现在，案子有了进展，我们还得继续向监察、纪委反映情况。对这类事情，工商联能不发表意见吗？社会上不该讨论吗？

　　胡德平说，就这个案件，我觉得中纪委还可以查，监察部门还可以查。我们走组织的渠道，你们（指舆论）走社会的渠道，当事人走法律的渠道。我觉得在法律面前都是平等的。

　　据辽宁省工商联副会长陈宏桥介绍，张宝山原来在辽宁鞍山市经过多年发展壮大起来的民营企业家，后来应吉林省招商引资的邀请，到吉林发展，开这个矿。我们当初对辽宁企业家到吉林发展，到边缘地区从事光彩事业我们也是非常高兴的，非常支持的。后来出现了这个事件以后，辽宁省工商联也一直在关注，在跟踪。

　　陈宏桥建议，希望光促会就这个案件提请中纪委和国家监察部进行调查。因为现在吉林省的调查已经不是这么回事了，本来调查题目很简单，一个山头两个矿同时开采，本来是一个非常简单的问题，但是我看了吉林省监察部门和国土资源厅的调查材料，已经在介绍查张宝山纳税问题、2400万投资问题。我担心吉林省如果再调查下去，张宝山会不会变成阶下囚？所以，我觉得这个问题很重要，也非常典型，建议光促会提请中纪委就这个案件开展调查，究竟是怎么回事，应该让它大白于天下。（25B2）东北振兴软环境是决定因素

　　中国人民大学研究生院副院长刘春田说，我认为这是一个具体的案件，这个案件反映了我们国家发展的环境，尤其反应了吉林地区投资环境是不是恶劣？这个问题给我很强的冲击，就是打走了一个张宝山，可能把所有带钱的鸟都打跑了。人家说那个地方不能去，最不讲理的就是政府、就是有关主管部门，不是当地的其它什么企业。在目前环境下，真正最不讲理的、有条件不讲理的，大家可以看出来是谁。在市场经济环境当中，企业与经营者之间是平等的，不管是个体，是国有的，还是私营的，其实都是平等的。那么，谁往里面搀和，谁把水搅浑，谁做了坏事，大家通过张宝山案件可以一目了然。

　　刘春田指出，张宝山这样的投资者不是需要特权，而是需要一个公平的市场待遇。如果这个案件能够得到公平合理的解决，吉林地区实际上不用大肆渲染招商引资，不用政府带队到处要钱。把这个事情很好地解决了，就是把投资环境改善了，就会有新的投资者来。

　　中国民私营经济研究会会长保育钧说，我刚从吉林回来，主要考察民营经济发展和东北老工业基地振兴，我们考察了四个地方，在交换意见提出了这么几条。第一，吉林省民营企业尽管有发展，但是数量少、规模小，需要加快发展，这是一条意见。第二条意见就是吉林省委省政府为了发展民营经济，出台了不少的法律法规，出台的东西不少，但是落实的不多，还停留在纸面上。政府部门职能的转变严重滞后，对于民营企业的干预多、服务少，检查多、帮助少，好多政策落不到实处。吉林省现在的民营企业才38000户，占全省GDP不到30％，纳税才19％。吉林省国有企业想改制改不成，为什么？没有民间资本来介入，国有企业改不动，好多国有企业历史欠账很多。吉林省领导也都注意了要大力发展民营经济，把发展民营经济作为振兴东北老工业基地一个关键的举措，引进省内的、国内的、国外的民间资本，这个态度很好。这是省里的一种态度，这是很好的事情，但还是要去落实。

　　保育钧最后说，我提供一条意见，就是这个事情的要害问题是国土资源厅执法犯法。通过这个事情，要查查有什么利益支持它，这就在省委鼻子底下，不需要再跑多远。如果这个事情不好好处理的话，省委省政府的文件有谁来执行？这个问题不解决，我们执政党的执政水平、执政能力怎么提高？（25B3）民营企业不是肥猪

　　中国社会科学院经济研究所副所长王振中说，我特别关注的问题是，国务院领导对此事批示以后，他们做出的三个认定，这个认定是非常关键的时间点。他们调查组的几个人员构成是有问题的，而且吉林省国土资源厅和国土资源部的文件相对抗，这个是要害。时间是非常关键的问题，不是说纠纷一出现就认定什么采矿越界，没有的，就是国务院作出批示以后，做出的三个东西，这个事情已经发生了对抗。特别是我们记者做出报道以后，吉林省有关方面对舆论监督做出的卑鄙做法是不能容忍的，威胁记者、造谣惑众是不行的。

　　他介绍，戴园晨老师曾经讲过肥猪论，地方政府把民营企业当成一头猪，养肥以后就要宰了，张宝山也沦落到这个地步，这个就是民营企业家合法权益的问题。作为政府应该明确自己的功能，第一、政策一定要连续性，第二，要透明，第三、所有政策要有利于私营经济发展。这三点对于转型的中国来讲，我觉得是非常关键的。我们现在讲科学发展观，不要忘了科学发展观的重点还是发展。如果在中国目前情况下，我们随意损害民营企业家的权益，我们经济发展是会受到阻碍的，这个是非常清楚的。我们国家二十多年改革开放，之所以发展非常快，得益于民营企业发展。

　　中国光彩事业促进会法律顾问白文宪指出，政府应该把维护民营企业家合法权益放在实处。实际上这几年，尤其是今年年初和去年年底，很多地方出台了一些保护民营企业家合法权益、鼓励民营企业发展的一些政策。最开始引起大家比较关注的就是河北的一号文件。实际上我看了最近的报道，吉林也出了一份促进民营经济发展的文件，文件说的都不错，但关键是要落在实处。就像我们说的三岔子矿这个事情，我认为关键问题就是在一个矿山上出现了两个采矿证，地质六所的采矿证出来是有背景的，为了几个新的企业来巧取豪夺，取得采矿权，而设计出来的这个东西。

　　白文宪补充，好多同志认为我们现在立法不完善、司法不公正，可能觉得有这样那样的问题。但是，实际上法院是最讲理的地方，最好是通过法律的途径来解决这个问题。如果法律没有什么可信的话，那么社会问题就比较严重了。我们虽然存在一些司法公正的问题，但是我们也只能相信法律。现在出现国土资源部门既是运动员，又是裁判员，我们现在起诉它，把它拉到法律面前平等的地位上，这样问题才能解决。（25B4）