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易宪容:扩大内需的短期政策与长期规划(4)

http://www.sina.com.cn  2009年01月10日 00:57  华夏时报

  不过,尽管中国汽车业得以快速发展,但是所面临的问题同样不可低估。比如,产业集中度低,没有形成企业的规模效应;汽车业的制造能力强,但没有形成自主研发、设计能力,只有产品,没有品牌;行业的对外开放度高,但对内开放度则低,从而使得国内企业进入汽车业障碍重重;经营管理粗放、技术研究发能力不强、企业缺少信用等问题突出。因此,如何形成汽车业的充分有效的竞争,如何改善汽车业不合理制度与管理体制,如何让国家科学技术转为汽车业的生产力等,都成了中国汽车业得以持续健康发展的关键。

  再来看电信业。可以说,随着国内启动发放3G牌照工作,2009年将掀起3G投资建设的高峰期。有分析员指出,电讯营运商的资本开支将超过3100亿元人民币,电讯设备制造商将成为主要得益者,相关股份因而备受追捧。

  还有,尽管3G需要电讯营运商有较大的投资,但由于中国人口庞大加上市场广阔,不仅会吸引更多的用户由2G转向3G,而且也会吸引更多用户进入3G市场;再加上,来自增值业务或将有更快的增长,因此相信有关经营回报将相当吸引3G,可能在中国持续的时间会是五到八年的应用期。有人认为,在这段时间,3G启动将会拉动的总的经济规模可能会超过10万亿人民币。

  我们可以看到,由于电信业对居民消费直接拉动的作用,电信业对扩大内需的作用是显而易见的。而且电信业对居民消费的拉动,不仅表现为现有电信业的本身,而且表现为电信业对居民消费创造消费的作用。我们只要看看这十多年来国内电信业的发展,就能够看到电信业对居民消费创造消费的作用。

  因此,有分析员认为3G启动在未来5-8年内增加居民消费10万亿元并不过分。而且如果考虑对电信业上下游新产业的影响,那么这种拉动居民消费的作用可能比我们估计的还要大。本文认为,这是中央为什么强调电信业对扩大居民消费的重要性,其意义就在于这里。对于其他几个行业,在这里就不分析了。

  但是,这里有一句话,就是产业的规划、产业的调整、产业的升级等,都必须建立在中国的基本国情上。我们既要通过产业的技术升值与调整来保证国民经济持续稳定的增长,保证居民内在需求不断地扩大与增长,同时,也得把这种产业技术改造与升级建立在中国现实的基础上。

  而且,政府在实施财政刺激措施及产业规划过程时,不仅要照顾传统的基础项目,关注产业的发展,更多的要增加教育、卫生和社会保障支出,加大公共交通和落后城市的基础建设,以及激励创新和投资(特别是中小企业)的税收优惠政策等。扩大内需保证经济增长,不是要政府比过去更多地参与市场,而是要更多更好地完善市场制度规则,创造更好的市场竞争条件,做到政府短期行为与长期规划相结合,改变现有的经济增长模式。这样,才能让中国经济走出次贷危机之困境,保证2009年中国经济保持在8%-9%的增长速度上。

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