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易宪容:扩大内需的短期政策与长期规划(3)

http://www.sina.com.cn  2009年01月10日 00:57  华夏时报

  钢铁业作为工业现代化的基础,也就是说,毛泽东所说过的“以钢为纲”。中国这一轮经济快速增长中,钢铁业的快速扩张为经济增长创造了条件,受相应的发展瓶颈约束也不大。

  但是,由于钢铁业的快速扩张,也导致了钢铁业未来发展有不少问题。由于受种种利益牵扯及产业发展制度路径依赖,如果不对钢铁业进行重大调整与改革,在未来新一轮的经济增长中,钢铁业也就可能成为未来经济增长的重大障碍。

  因此,中央政府借助于这次美国次贷危机的影响与冲击对钢铁业重新规划、重大调整,及对一些行业制度规则全面改革,既是为钢铁业未来创造条件,也是为新一轮的经济增长创造条件。

  再来看中国汽车业。对于汽车业在经济增长方面的重要性,特别是中国轿车的发展,以往一直持否定的态度。什么轿车是奢侈品,它不适应中国;什么中国人多地少,不适应汽车进入家庭;什么中国人收入低,买不起轿车;什么资源短缺,支撑不了汽车的大规模消费等等。正因为早期社会及政府决策人对汽车业的观念上的落后,对汽车业的定位不清,以致中国汽车业无法发展起来。“幼稚工业”的汽车业更是受到国家产业政策全面的保护不开放。对20世纪90年代以来经济增长的历史研究表明,对汽车业发展的疑虑和抑制性消费政策,使中国汽车的大众消费时代推迟了10年。

  汽车业作为国民经济的主导产业,只是近些年的事情。2002年下半年开始的中国经济快速增长,很大程度上是与汽车业由大众消费带动爆发式的增长有关。在这一轮经济增长中,汽车的大众消费成为消费结构最为重要的表征。有研究表明,通过对2005年中国62个部门的投入产业流量表的分析表明,中国汽车制造每增值1元,将可以有效带动其上下游关联产业2.64元的增值。在假定汽车产业对相关产业的拉动效应基本稳定的前提下,通过计算近几年汽车产业对GDP增长的贡献率,表明汽车产业及关联产业对GDP增长的综合贡献率突出,曾在2002年达到了12.97%,在2006年也保持在9.37%的水平上。而家庭小轿车由2001年的771万辆上升到2333万辆,增长近3倍。

  有人预测,在未来的10-15年,GDP每年的新增量中将有16%-17%由汽车业提供,汽车业将成为当前及未来中国国民经济拉动力最强的产业之一。

  可以看到,由于汽车产业链较长,涉及石油化工、钢铁、电力、轮胎、金融、维修服务等众多行业,可以直接面对大众消费,因此,发展汽车业可以成为国家扩大内需、刺激居民消费的最有效方式之一,它也可以成为拉动2009年经济快速增长的重要一环。

  而且,我们还应该看到,汽车的大众消费将会带来社会结构、居民生活及消费模式的深刻革命。汽车消费的普及,不仅能够改变人们的活动范围,改变他们的工作、生活及人际交往的方式,也会改变目前城乡二元化的社会结构,加快城乡居民的融合及中国城市化的进程。

  汽车消费的普及,不仅将改变居民的居住方式,从而导致城市化快速外延扩张,而且将改变居民的生活方式,旅游、郊外休闲等将成为居民最为便利的生活态势。而正是这种社会结构与生活方式的改变,不仅增加了居民消费需求,而且也创造了居民的消费需求。通过汽车业的发展与普及来扩大居民内部需求是一种简便易行的方式。

  因此,这次政府出台的振兴规划将主要从刺激汽车消费的角度来帮助行业渡过难关,其中减免汽车消费税和购置税可降低消费者购车成本,鼓励汽车企业研发自主品牌将使自主品牌厂商从中受益,扶持新能源车也将使有相关环保技术的厂商受益等。

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