新京报社论：社区办园点是缓解“入园难”务实之举

　　■ 社论

　　这一次北京市推出“社区办园点”概念，并明确其不应使用“幼儿园”的名称，是一种积极务实的“变通”之举。

　　11月14日，北京市教委发布《北京市学前教育社区办园点安全管理工作基本要求（试行）》，文件明确提出，将采取三种方式扩容学前教育资源。一是新建、改扩建幼儿园，鼓励社会力量办园；二是依托街道乡镇，盘活闲置资源，设立一批接收3至6岁儿童接受保教的社区办园点；三是支持、帮助条件较好的无证幼儿园，创设条件使其符合社区办园点要求。

　　一直以来，“入园难”每每困扰着不少家长们。随着“全面二孩”政策的到来，本已紧张的学位未来可能会愈发紧张。此番北京市教委多措并举，增加供给，全力扩容学前教育资源，不仅可以有效缓解当下的“入园难”问题，也是应对未来“二孩社会”的未雨绸缪之举。

　　事实上，对于“入园难”，有关方面一直高度重视。早在2015年，北京市教委即启动三年行动计划，通过加大政府投入，新建改扩建幼儿园、扶持奖励公办性质幼儿园和普惠性民办幼儿园，3年内增加入园名额15万个。从去年开始，东城、西城部分幼儿园在小班试点“半日班”模式，以扩充幼儿园学位。今年以来，西城区排查无证幼儿园，并“择优转正”，上半年已经“转正”2所。

　　然而现实却是，当下幼儿园的供需矛盾仍未得到根本缓解。尽管各级政府一直在鼓励社会力量办园，但民办园的办学路困难重重。可以说，“入园难”的背后困境之一，正是“办园难”。

　　比如，仅园舍一项，就难住了大多数民办园。根据《幼儿园管理条例》及《北京市幼儿园、托儿所办园（所）条件标准》，一个幼儿园的最低标准为：6个班，180人的规模，需要的建筑面积为1365.07平方米，每生占建筑面积为7.58平方米。同时，此规模下的幼儿园用地面积为2340平方米，每生用地面积定额为13平方米。以此衡量，很难找到足够的用地。

　　此外，师资也是问题。按照2011年施行的《北京市举办小规模幼儿园暂行规定》，小规模幼儿园教职工与幼儿的比例应在1∶5.5至1∶6等，这一门槛同样不低。

　　这一次北京市推出“社区办园点”概念，并明确其不应使用“幼儿园”的名称，是一种积极务实的“变通”之举。首先是园舍要求放宽了，主要强调园舍的安全、稳定、无污染等要求。在面积上，这次规定每班幼儿活动室生均使用面积不低于1平方米，若活动室与睡眠室共用，生均使用面积不低于2平方米；其次是保教人员与幼儿比例，也放宽到1∶10到1∶12。

　　在学前教育资源缺口甚大的情况下，这样的努力显然更接地气、更务实，也确实能够刺激民间的办园热情，从而有效解决此前“高标准”与“大需求”之间的矛盾。

　　当然，虽说是新举措，但核心标准其实并未降低。文件从安全、人员、餐饮、园舍等方面均作出了严格、可操作的规定。此外，视频安防监控系统、紧急报警装置等设备，也会让人多一分安心。

　　孩子的事没有小事。党的十九大报告明确提出，要坚持在发展中保障和改善民生，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感。让孩子们扣好人生第一个扣子，或许就可以从解决“入园难”开始。