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市场中存在的问题与我国的国情有关。也许这些原本想推给市场解决的问题终于有答案了。文件明确将这些问题的责任还原于政府，明确应由地方政府来推动和保证这些责任的落实
任志强：责任还原于政府
——“国六条”的启发
文/任志强
房地产投资过热”、“全国房价狂升”、“房地产开发应取消”的呼声曾在前一段媒体报道中成为主流标题，让全国人民人云亦云不知所措。国务院终于开口澄清了，“国六条”的出台对前一段的各种争议给出了明确的判断与答复。
当前形势的判断
前年、去年两年的调控之后，房地产投资增长和房价增长过快的局面已被改变，主要存在的问题与矛盾已从全国性的投资增长过快和房价增长过快转化为少数大城市的房价矛盾、供给结构矛盾与市场秩序问题。供给结构矛盾不再是高档房的供给过多，而是普通商品房中的户型过大，解决这些矛盾则是从供求两个方面给以调整。
“国六条”肯定了房地产业的重要支柱产业地位，并用三个“有利于”对房地产业的成绩、作用给以了充分的肯定与支持。市场中存在的问题与我国的国情有关，因此，要改变传统的住房消费模式与观念、防止过度的超前消费，用全社会的力量来合理引导住房消费需求和消费模式。
政府要保障全社会城市公民的住房权利，但可先租后买、先小后大、先旧后新。用各种政策引导适合于中国人多地少与收入水平相适应的消费模式。
调控的重点
前几次的调控，许多措施是直接针对于市场或市场中的经营主体与消费主体，针对于交易过程与交易对象。但此次调控的重点则在于政府的管理、引导、规范、监督，让曾经出现的中央政府调控措施与地方政府经济利益的冲突转化为合力，共同解决市场中的供给结构、房价过快增长与低收入家庭的住房保障问题。
分清政府与市场的责任，分清消费层次与消费对象，分清住房需求的不同消费模式与解决办法，有利于市场的发展和对消费的引导作用。政府要用责任制的方式将应由政府承担的责任从市场中剥离，更有利于市场的健康发展。
一、政府要对住房供给结构的调整与住房保障承担主导作用。从土地的供给结构上做限制和调整，不能仅从增加政府的土地收入出发去供给土地，而应在土地供给中就做出结构的调整，提供结构调整的条件与可能，不再是严格地控制投资与供给，而是有条件限制地增加重点应发展的项目供给。
二、除坚持原有的抑制投机性买卖的转让外，有区别的温和性地采用信贷，政府引导消费结构与模式的改变，引导合理消费。并不再是最严格地限制土地供给，而是科学地确定土地供应规模，用供给来调节需求与房价。虽然没有人承认“地荒”现象的存在，但用供给与需求的关系调节房价，实际已成为了社会与中央的共识。在挤出存量土地的上市之外，不排除适度地调整供地规模，以解决总量供给与部分地区需求高涨之间的矛盾。
对土地与供给问题的重新认识与界定，是这次调控与前几次最大的不同点之一。虽然我国处于人多地少的情况，但不能“一刀切”，要对不同区域、城市进行区别对待，使土地供应更加科学、更具市场化。
三、压缩地方政府的投资冲动、限制或合理控制旧城改造、城市建设的速度与规模，减少因拆迁而形成的住房需求的快速增长。前几年拆迁形成的购房需求量增长很快，最高的2003年全国大约拆除2.4亿平方米旧建筑，大约需要3亿多平方米的新房供给，最高占全国新房竣工量的50%以上，造成需求高涨，并与住房改善性需求撞车。2004年限制之后，少拆迁了8000万平方米，但仍有约2亿多的被动性需求。当适度压缩供给时也必须分流一些需求，否则仍无法解决供求之间的冲突矛盾。
四、政府要加强对市场的监管与规范，保证市场秩序和消费者利益，也许还会有细则出台。这种市场的健康，会更有利于消费者敢于消费，有利于市场的发展，促进交易的增加与活跃。
五、从增加与发展经济适用住房为主、建设廉租房为辅，改为了加快廉租房的建设和规范经济适用住房。这个前后顺序的颠倒与用词的变化，显示了中央政府对住房供给体系的修正，管理的对象与重心的下移，更多地向买不起房的低收入家庭转移和过渡。
也许更多的人希望拥有一套新房的房产。但合理的消费模式则是多层次地解决住房消费问题，包括二手房与租赁市场，也包括用政府补贴的方式解决低收入家庭的住房困难，也许这些原本想推给市场解决的问题终于有了答案了。文件明确地将这些问题的责任还原于政府，明确应由地方政府来推动和保证这些责任的落实。
六、完善统计与信息披露。前一段时间一些政府部门公布信息的矛盾造成了市场信息的混乱，包括空置率、房价涨幅等，也包括部分所谓专家对政府信息的不信任。因此,完全有必要用统一、真实、公开的信息让市场自行判断和选择。
土地信息的混乱会造成价格的暴涨；房屋信息的混乱会造成价格的波动；调控政策信息的混乱，同样会产生集中购买的“羊群效应”和持币待购的破坏性效应。
更多的调控措施都主要是从政府加强管理的角度出发的。当然，也需要市场主体的理解与配合，才能让市场更加平稳与健康。
建立住房社会保障体系
虽然文件中没有明确地提出建立住房社会保障体系的问题，但从内容和实质已经可以看出政府正在有计划分步骤地建立保障体系了。
第一个重点是改变住房消费需求的观念，改变住房消费的模式。解决住房问题，可以是租，可以是二手房，也可以是一手房，要量力而行、适度而行。建立从无到有、从小到大、从租到买、从旧到新的递次消费结构。随着经济的发展，不是一次到位，而是多次多时地分次到位，逐步改善住房条件。
第二个重点是用市场、非市场和半市场化的多种方式，逐步建立多层次消费群体的住房问题。一部分靠廉租房解决，一部分靠市场中的中小套普通商品房解决，一部分靠完全的商品房解决。但重心在分步骤的解决，政府必须承担责任的是低收入家庭的住房困难，这实际就是住房保障制度的开始。
也许是“将砖头补贴”改为人头补贴，也许是贴息贴租，也许是从土地收益中政府出钱，也许是半租半售，也许是实物配租和补贴结合。但非常明确的是政府要承担起应有的社会责任，而不能完全靠市场解决购房问题。
住房社会保障体系是世界各国都有的政策，在1998年房改之前，中国是全世界最彻底的住房由国家分配的保障制度，房改货币化同时将历史多年的分配性保障用低价变为了个人私产，解决了大多数城市家庭的住房问题。2004年全国城镇私有住房率高达84.1%，其中商品房占16.2%，而房改房占56%。但此后的建设过程中，经济适用住房与廉租房的建设则有些随市场的调节弱化了，更多的人从消费观念到消费模式都只看准了市场中的商品房，并让低收入家庭成为失去实物住房分配之后的更弱者。
但此次政府的文件非常明确地提出分步骤地解决低收入家庭住房困难的任务和目标，这就是住房保障的基础，让更多的低收入家庭不再担心无能力在市场中购房解决住房问题，不要再去挤入市场。
总之，“国六条”的出台，发出了五个信号：
一、市场是健康的，但仍有问题存在，要进行必要的调控。
二、政府是主导，要从地方政府入手解决市场矛盾。
三、供求关系是根源，要合理控制投资，科学供地，分流需求，合理消费。
四、分步建立社会保障体系，重点解决低收入家庭的住房困难，地方政府要承担应有的解决住房的责任。
五、不能完全靠市场，不是都必须购房，要改变消费观念、模式，形成非一次性到位的递次消费，缓解供求矛盾。
任志强，祖籍北京，1951年3月生于山东掖县。
1969年参军入伍，先后任排长、连长、参谋，多次被评为优秀共产党员。
1984年进入地产行业。在北京市华远经济建设开发总公司(华远集团前身)从部门经理做到总经理。1993年任北京市华远集团总裁、党委副书记。
2002年任华远新时代房地产开发公司董事长、总经理。现在的身份还是北京市华远集团总裁。
华远旗下项目很多，华远静林湾、华远百岛园、北欧小镇、盈都大厦、华远·尚都国际……
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