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行政权力应否退出村办企业


http://finance.sina.com.cn 2005年11月10日 14:05 经济视点报

  □经济视点报记者 李 凌/文 陈代述/图

  “北徐们”的发展模式有何优势,能否复制到其他地方,村办企业究竟该如何发展?对此,《经济视点报》记者专访了河南省社科院经济研究所所长谷建全。

  不可复制的集体经济模式

  经济视点报:您认为“北徐们”的发展模式的优势在哪里?

  谷建全:这些村都是依靠集体力量,有着行政优势,依靠一个英明的带头人,也就是以“能人经济”带动整个村子发展起来的。

  实际上,在创业初期,企业的经营风险都由村里来承担。在企业发展起来以后,这个带头人有着很强的感召力。也就是说,这种发展模式主要靠有一个好的带头人,大公无私,精明能干,它内在的生命力适应了市场经济发展的需要。虽然在产权结构上是集体的模式,但在管理上是民主决策,集体领导,决策机制比较合理,因而企业能在竞争中壮大。

  经济视点报:这种模式能复制到别的地方吗?

  谷建全:河南省这种集体经济的模式主要集中在新乡和临颍。看一种模式能否在别的地方发展起来,需要看当地的市场环境、资源环境、群众的观念、有没有这样的带头人等多种因素。一个地方适应什么模式就采用什么模式,不能简单地复制。像长垣县,民营经济发展比较快、比较有条件,就应着力去扶持民营企业。

  企业产权应交给真正的企业家

  经济视点报:如何看待当前这些村办企业存在的问题?

  谷建全:这种模式最大的缺点就是产权比较模糊,说是集体的,可以说的过去;说是个人的,也有一定的道理。产权不清是致命的制约因素。

  另外,正因为是“能人经济”,带头人起着非常重要的作用。当他决策失误的时候,就会给村里、企业带来很大的损失。

  经济视点报:北徐集团这类村办企业的发展前景如何?

  谷建全:这类“能人经济”的推行和乡镇企业的发展使得我国经济从城乡分割的“二元经济”走向以乡镇企业为第三元的“三元经济”,为打破国有经济垄断、消除城乡障碍、提高农民收入、改善农村生活条件、实现我国经济的全面腾飞作出了巨大贡献。这里主要还是一个信任度的问题。实际上,经过在市场经济中多年的打拼,这些村里的带头人在群众中有至高无上的威信,这也是企业的无形资产,凝聚力比较强。即使以后改成股份制了,只要企业发展得好,群众得到了实惠,还是比较容易领导的。

  经济视点报:行政权力是否应该退出村办企业?

  谷建全:以一个公有制的、内部产权界限不明的企业集团作为竞争主体,参与市场经济的竞争,是否比其他产权组织形式更有生命力?我们现在不能简单地给予肯定或否定。

  北徐庄在下一步的发展中面临着挑战:当发展动力不足时,这种产权结构会制约企业发展。它需要探索产权改革的路子,企业的产权结构、组织结构要适应市场经济发展的要求,或者改变不适应的那一部分。

  在市场规范化之后,政府干预的功能应日渐消隐,企业的产权应交给真正的企业家,企业的管理应由这些企业家选定的经理来管理。

  当然,市场经济本身就是多元化,允许多种形式共存。集体经济的模式也是需要支持和鼓励的,因为它毕竟在这些年的实践中走出了一条新路。如何使它的生命力更长、发展动力更足、发展更快,仍是一个重要的课题。

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