“北徐们”的N种命运

　　□经济视点报记者 王海圣

　　20世纪80年代，中国社会开始了广泛而深刻的社会变革，伴随着乡镇企业的异军突起，大量村办企业形成“燎原”之势，构成了中国经济的一大壮丽景观。

　　当时，中国涌现了诸多像“北徐集团”一样的村办企业，比如大邱庄、华西村、南街 村、小冀村等。它们如此耀眼，又如此独特，与中国绝大多数村办企业的发展之路迥然相异。

　　从改革开放之初到20世纪90年代，我国村办企业一直保持高发展速度，但随着市场经济建设的深化，它们开始暴露出一系列问题，发展遇到了瓶颈，发展速度明显放缓，一些企业陷入负增长困境。甚至有些已经死亡，有些正在死亡。

　　但是，更多的“北徐们”依然在默默前行。

　　村办企业遭遇成长烦恼

　　中国村办企业的发展历程，让许多试图解读者不胜错愕。

　　可以说，鉴于特定的历史条件，中国村办企业一直没有修补好它的两大缺陷：其一是致命缺陷——产权构造，其二是它的工业化模式。因此，其步履之艰难不难想象。而从2004年起，随着国家

宏观调控政策的实施，村办企业又面临着更大的资金压力。

　　另外，村办企业的良性发展至少还受制于两个方面：

　　首先是政府。从政府方面看，政府对村办企业的认识出现反复，信心不足、劲头不大，缺乏持久的紧迫感和使命感。一方面，一些地方对财政、计生、综治工作实行“一票否决”，工作力度大，县乡政府领导的精力难以保证均衡、持续、有效地投入村办企业；另一方面，各级党政组织“国有企业老大”的思想根深蒂固，“只管国有企业下岗，不管村办企业上岗”的现象相当普遍。

　　其次是企业自身的问题。从企业自身来说，随着买方市场的出现，融资难度增大，市场竞争加剧，而村办企业应该生产什么产品？如何打开产品销路？如何解决资金问题？如何打破“三角债”困扰等，都感到束手无策。

　　因此，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，村办企业无论是量的扩张还是质的提高，都面临着前所未有的困难和挑战。

　　事实上，包括北徐庄在内，放诸全国的村办企业，几乎无一不遇到了这种成长的烦恼。

　　但是，经过了市场经济的洗礼，不少村办企业倒下了，更多村办企业的骨骼显然更健壮了。

　　新背景下的村办企业发展

　　最近召开的党的十六届五中全会强调提出“建设社会主义新农村”，这无疑为农村的发展提供了难得的契机。当前，已经形成的一个共识是，要解决好“三农”问题，其中一个重要的方面就是发展村办企业。发展村办企业是财政增收、农民致富、转移农村劳动力和推进农业产业化、农村工业化、农村城镇化的重要途径。

　　那么，应该如何发展村办企业呢？

　　事实上，村办企业经过多年的发展，无论在经济实力，还是在企业管理、人才资源等方面都已经积累了一定的经验和教训，具备了实现二次创业的条件。

　　而像北徐集团这样的村办企业又为我们提供了可供学习的样本。

　　“目前我国已从卖方市场变为买方市场，因此村办企业再上工业项目特别是一般性的工业项目，搞低水平的重复建设，无异于作茧自缚。而若发展农副产品加工和流通的龙头企业，与农业真正形成利益共同体，既可带动农业产业化发展，同时也可避免其与城市企业结构趋同而形成的恶性竞争。”河南教育学院段玉强教授说。

　　在经营战略上，村办企业必须实施名牌战略等措施来不断提升产品档次；在人才上，村办企业必须冲破“小农经济”与“情感经济”的意识，解除家族和血缘关系的束缚，尤其是在企业管理人才的起用上，要实现走“借别人的脑袋”与“靠自己的脑袋”相结合的路子。

　　“村办企业产权不清、政企不分、体制不顺、机制不活、管理不善等问题是村办企业的最重要的问题，迫切需要通过多种形式加以改革。”段玉强说。

　　段玉强认为，村办企业的改革，在形式上可因企制宜、择舟上船，股份制、股份合作制、企业集团、租赁、兼并、出售等形式都可以用，“适合哪种形式，就选择哪种形式”。如此，经过培育，若干年后，当中国广大农村都能涌现出来几个北徐集团，形成强势的经济拉动力时，那么，“社会主义新农村”应该就能遍地开花了。

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