时代信报：千万国资面临流失 南川开发困局调查

　　事件

　　全国罕见低价圈地：150万元换南川7.38平方公里林地

　　圈而不开发 烂摊子惹两地方政府官司缠身

　　重庆孝宜公司获取这一大宗林地的开发权并没有想在南川山王坪进行认真的开发，只是想利用这一宗地做一个畜牧林业的概念，然后到银行去圈钱。而该公司几乎所有资金都是从南岸沿江发展合作基金会借贷而来。

　　信报记者 李星辰 报道

　　8000亩林地纠纷

　　7月20日，南川市法院。一件不同寻常的案子终于开庭。

　　这个案子牵涉到8000亩林地的经营权转让。由于这一官司涉及到7.38平方公里林(荒)地的开发权，而且转让价格只有150万元，因此颇受外界关注。加上有50万的转让费没有按时支付，使这桩可以称得上全国最便宜的林地转让交易面临着新的挑战。同时，在合同继续了8年之后，良种场方面才提起诉讼也令人感到疑惑。

　　2002年10月29日，南川林木良种场将重庆孝宜公司告上法庭。这一案子立案后直到去年12月才第一次开庭审理，且没有任何结果。

　　在诉状上，南川市林木良种场要求解除与重庆孝宜公司的转让合同及其补充协议，收回林地使用权。南川林木良种场的理由是双方1997年2月1日所签的《有偿转让山王坪国有林地使用权合同》及其补充条款约定，重庆孝宜公司在取得山王坪8000亩国有林地使用权50年经营权的同时，应该在1997年2月底前一次性支付转让费100万元，其余50万元应该在该合同生效后的前五年内付清，每年支付10万元，如逾期不支付，良种场按日向孝宜公司加收转让金额千分之三的滞纳金，并有权请求有关部门注销《土地使用权证》和《林地使用权证》，无偿收回国有林地使用权。双方在1997年7月14日签订的补充协议规定，重庆孝宜公司应该在1998年12月31日前付清其余的50万元转让金。但是重庆孝宜公司在签订这两个协议后，除初期对山王坪的道路进行了初步的改造外，至今未作实质性的投资和开发，也没有按时支付拖欠的50万元转让金，已经严重违背合同规定。

　　对此，重庆孝宜公司另有说法。7月27日，其代理律师杨东告诉记者，实际上是南川林木良种场违约在先，按照双方签订的补充协议，南川林木良种场应该在收到重庆孝宜公司100万元转让金之后的10日内为该公司办理《林地使用证》和《国有林权证》，但是南川林木良种场并没有履约，这就使孝宜公司的其余50万元转让金没有按时支付。

　　政府成为事件主角

　　7月29日，记者到南川市林木良种场采访时却遭遇太极推手。原告南川市林木良种场场长张德木在电话中告诉记者，他在乡下不能与记者见面，同时拒绝就良种场与重庆孝宜公司的合同官司发表任何看法。他告诉记者，关于山王坪林地纠纷一事，记者应该找南川市林业局采访。记者随后拨通了南川市林业局王局长的电话。王在电话中告诉记者，他目前在武隆，采访山王坪一事可找办公室联系，但是当记者找到办公室，其负责人罗主任又让记者直接去找张德木。

　　据南川市林木良种场一不便透露姓名的先生告诉记者，良种场与重庆孝宜公司的这场官司早在2002年就在开始酝酿了。一开始，南川市里的部分人以为要收回山王坪十分容易，因为当时重庆孝宜公司实际已经不存在了，但是现在看起来要真正打赢这场官司并不容易。实际上，南川市林木良种场也并不关心山王坪的开发权，因为即使官司赢了，林木良种场也绝对没有开发该景区的实力，最终的结果还是由南川市政府重新招商，引进新的投资者对该地区进行开发。

　　南川市副市长告诉记者，目前南川市负责具体操办此官司的是南川市政府法制办。这表明在这场官司过程中，政府已经取代了林木良种场成为事件的主角。

　　最便宜的林地交易

　　南川市林业局一知情人士告诉记者，这桩交易的开始于1997年。当时重庆孝宜公司刘真、蒋宝平、陈挺等几个老板来到南川，向南川市方面提出租赁荒山林地进行农业产业化开发投资的要求。经过反复的谈判，南川市林业局林木良种场与重庆孝宜公司签订了相关的两个协议。1997年7月15日，南川市林业局就此事向南川市政府请示了该有偿转让林地8000亩的相关事宜。1998年8月19日，南川市政府批复同意林业局林木良种场有偿转让山王坪8000亩林地。

　　记者在调查中发现，实际上这一交易并不只是8000亩林地，双方签订的协议还包括无林地及其周围的荒地等共计11067亩，也就是说，重庆孝宜公司以150万元的转让金获得了7.38平方公里的林(荒)地的开发权。

　　重庆市林业系统一资深人士称，以这样低的价格获得这么大宗林地的开发权有可能是全国最便宜的一桩林地交易。

　　一桩交易几方受损

　　由于法院目前尚未判决，孰是孰非现在还很难判定。但由于这场旷日持久的官司却造成了整个山王坪开发的进度被推迟。

　　重庆孝宜公司在南川运作这一项目的重庆南川金佛山林农科技开发公司总经理余吉斌告诉记者，南川市林木良种场的违约直接导致了山王坪林农产业及其生态旅游等多个项目不能正常运作，公司损失惨重。而其中最令人惋惜的是该公司列入“863发展计划”的重点项目，这是全国惟一的红豆杉试种基地。

　　据余吉斌称，1997年该公司以150万元的价格，从南川市林木良种场取得山王坪8000亩林地50年经营权。之后孝宜公司对8000亩林地投入近2000万元，经过长达8年的开发，建成了20万株红豆杉种苗基地。但不久前，对方却突然称孝宜违约要解除继续了8年的合同，使其所有的投入都要泡汤。 该基地有红豆杉近20万株，提取的紫杉醇若以每公斤200万元计算，预计5年后，该基地年产值超过6亿元，现在基地正是迅速发展时期，突然终止协议，他们只有废弃这个基地，带着技术伤心的离开，到时双方均会损失惨重。而由于他们的开发几乎停止，使该区域另外两家企业在公路建设等方面都难以得到配合，其林畜和旅游产业的发展都大受影响。

　　套钱受阻被迫转手

　　熟悉重庆孝宜公司底细的李先生告诉记者，当初孝宜公司获取这一大宗林地的开发权并没有想在山王坪进行认真的开发，只是想利用这一宗地做一个畜牧林业开发的概念，然后到银行去圈钱。

　　记者在采访中得知，孝宜公司几乎所有资金都是从南岸沿江发展合作基金会借贷的。该公司前后从南岸沿江发展合作基金会借款1087万元，随后该公司的领导层决定在南川投资山王坪农业产业化项目，主要从事养殖业，计划在山王坪养10000头牛，10000只羊。而做这一项目的根本目的并不是要真正从事养殖业，而是通过这一农业产业化项目做抵押在银行申请贷款。而当时他们做好了所有贷款所需的相关文件，而且打通了重庆市某银行的关节，计划在该行贷款9000万元之际，公司活动的关键人物该银行行长东窗事发，9000万资金顿时化为云烟。

　　从1999年开始，政府着手清理整顿“三金”、“三乱”。重庆孝宜公司的资金链条完全断裂。该公司的所有投资项目都还没有见成效，但其不得不偿还南岸沿江发展基金会的1000多万元债务。1999年8月，重庆孝宜投资公司及其投资组建的重庆南川金佛山农业综合投资开发公司被迫引进新的投资者对企业进行改组。2000年4月，重庆南川金佛山农业综合投资开发公司变更为重庆南川金佛山林农科技开发有限公司，注册资金1000万元，其中重庆孝宜公司的前期投资作价600万元，占总股份的51%，新加入的投资者按相同比例出资49%，副董事长和总经理由新引进的投资人余吉斌担任。公司继续以林农产业为主营业务，同时开始生态旅游的开发。

　　由于拖欠南岸沿江发展基金会欠款837万元，2002年9月28日申请执行重庆孝宜公司财产。南岸区法院发现孝宜公司在南川购置了林地8000亩。而南岸沿江发展基金会又欠南岸区涂山镇人民政府借款850万元。在南岸区人民法院的协调下，三方达成资产抵押协议，即将南川市鱼泉乡山王坪的8000亩林地过户给南岸区涂山镇人民政府以冲抵所欠借款及利息850万元。

　　随后，顺理成章南岸区涂山镇政府成为重庆南川金佛山林农科技开发有限公司的控股股东。

　　千万国资面临流失

　　涂山镇政府接盘后，这笔资产很快由南岸区国有资产管理公司委托管理。这样一来山王坪景区开发权的争夺实际上变成了南岸区政府和南川市政府的份争。

　　7月27日，南岸区国有资产国有资产管理公司总经理刘九龄告诉记者，南岸区方面曾经多次试图与南川市政府有关职能部门协商解决山王坪的开发权问题，但是都没有任何结果，最后只好对簿公堂。实际上，尽管重庆孝宜公司早已退出，但是由于历史的原因，南川林木良种场起诉的对象还是孝宜公司，南岸区国有资产管理公司不得不花钱为该公司聘请律师参与诉讼。他认为，对于两地政府而言，对簿公堂并不是解决山王坪开发权的最好方式。

　　南岸区国有资产管理公司具体负责此案件的李泽刚告诉记者，如果这一官司输了，南岸区意味着有1000万以上的国有资产面临流失，因为涂山镇的850万元是向重庆市财政借款，目前连同利息已经在1000万以上。

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