角逐同业竞争时代 长三角珠三角谁更具发展潜力(3) | |||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2005年02月23日 15:13 《全球财经观察》 | |||||||||
珠三角的产业整合 当长三角的城市群集体奋力转型为现代制造业基地时,珠三角的产业布局也在悄悄转变。珠三角目前有三个概念,一个是“小珠三角”,由广州、深圳、佛山、珠海、东莞、中山、惠州、江门、肇庆等9个城市组成,也就是通常所说的广东珠三角;另一个是“大珠三角
不管现在的珠三角是哪个概念,龙头城市是广州抑或深圳,珠三角区域的产业布局变化轨迹却清晰可见。珠江东岸承接了香港制造业向内地的扩散,加上了1990年代后中国台湾等地区IT产业的转移,形成了目前的轻型制造业基础,并已完全加入跨国公司供应链,成为其水平生产体系的重要一环。珠江西岸早期的发展则以乡镇企业引进技术设备、内生性集聚和进口替代为主,主要面向国内市场。 珠三角的整体结构以轻型制造业为主体,曾经适应当时中国的市场需求。因小珠三角完全位于广东省境内,属于单一的行政区划,经济活动主要由市场力量自动调节,珠三角乃至广东省的工业在短短10年内由贫乏跃居全国前列。 但是,在短缺经济结束后,珠三角西部地区的发展却一度低迷。尤其是当长三角的人文素质和人才储备的优势显现,企业出于自身产业升级和进一步贴近国内市场的需求,而纷纷外迁至长三角时,广东省政府开始着急了。长三角、环渤海经济圈这两个竞争对手不会等着珠三角的产业结构内生性的升级,上海、江浙政府强势干预的效果更令广东省政府觉得有必要重新调整珠三角的产业布局。 2003年6月29日,《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)于香港正式签订。粤港一同表示以广州为中心的广东要发展成为世界上最重要的制造业基地之一,香港要发展成为世界上最重要的以现代物流业和金融业为主的服务业中心之一,形成新型的“前店后厂”关系,实现香港物流业,澳门娱乐业和珠三角制造业的整合。 广东省经贸委经济运行处的相关人员更是进一步肯定了珠三角发展现代制造业的产业方向,以广州为例,交通运输设备制造业、电子信息制造业和石油化工制造业将成为广州市三大支柱产业,同时布局汽车制造、电信设备业、新材料等七大重点行业,通过结构调整,迅速提升广州的工业地位。 随着本田、丰田、东风日产以及其他汽车的相继投产,广州已成为国内又一重要的汽车生产基地。长三角的产业同构现象,同样出现在珠三角。 “珠三角各地似乎都认识到产业升级的重要性,都把发展高新技术产业提到本地长远目标规划上来。但各地的定位又都雷同,都是什么国际化、世界性,都是中心城市,实际上定位都很模糊。深圳要搞硅谷,广州也要搞硅谷。”中山大学城市与规划研究室主任、广东省人大常委阎小培说。 目前,珠三角集中了6个国家级、3个省级高新技术产业开发区,2个国家级软件园、12个国家“863”成果转化基地和1个国家级的大学科技园。而高新技术产业和先进适用技术制造业正是现代制造业的两大类。 阎小培对珠三角的产业升级并不乐观,外资包括港资进入珠三角的大都是低端制造业,外资来珠三角是以利润为目的的,小制造业基本不会有技术创新的要求。20年来,珠三角的劳动力成本一直都是500元,中国简单劳动力的无限供给,也给低端制造业不升级提供了可能。 珠三角的遗憾是,缺少了技术、资本密集型企业的发展过程,按照经济规律,没有这个阶段,是无法进行产业升级的。 长三角与珠三角产业布局的调整方向趋向一致,当产业结构的发展潜力被看作是区域经济的竞争优势时,两个地区选择了同样的产业结构,只是这条路并不好走,谁走得更快目前尚难下断论。长三角内部的区域一体化并未成形,城市间的产业同构造成对资源的极力争夺。当各地竞相推出志在降低商务成本吸引外资的优惠政策时,人们似乎看到了20年前珠三角的影子。 珠三角用“泛珠三角”来解决缺地问题,借云、贵、川等8省之地作为引资筹码。广东省工商联合会经济部陈部长说,毕竟珠三角长期以来都是云、贵、川对外贸易的出海口,彼此间有一点经济联系。但企业的发展布局方向并不会遵循政府意愿。在广东省工商联合会接触到的企业中,将产业在“泛珠三角”区域内进行转移的只有少数,而且多是受到广西铝制业集聚效应吸引的相关企业。“泛珠三角”的优势就是面积大,占全国面积的20.78%,人口的34.76%,这么广阔的区域,有的是土地资源吸引投资。只是,行政区划单一的小珠三角内,各地方政府的利益争夺已如此激烈,囊括了9省的泛珠三角要形成一体化谈何容易。 《全球财经观察》系列报道:
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