业内人士：呼吁政府开放招聘相关信息查询|开放数据|开放平台|政府_新浪财经

　　业界呼吁政府开放招聘相关信息查询

　　同时对数据提供商爬取、买卖求职者信息获取利益等非法行为予以打击

　　来源：南方都市报

　　南都讯昨日，在由南方都市报主办的“如何规范求职中的个人信息收集”研讨会上，来自学界、法律界、招聘业界的多位专家与企业代表参会，并在会上提出，目前招聘行业对于求职者个人信息的保护仍存在诸多问题，一些数据提供商非法爬取、买卖求职者信息获取利益，政府一方面应对非法行为予以打击，另一方面也应通过合法渠道提供求职相关信息查询服务。

　　不少数据供应商称能提供额外敏感数据

　　在求职过程中能够得到求职者个人信息的，除招聘平台外，还包括招聘企业、第三方背景调查机构等，这些相关方也同样面临获取与保护用户个人信息的问题。

　　通江投资集团北京分公司人力副总裁刘颖在研讨会上介绍，目前企业获取候选人信息主要有校园招聘、招聘网站、猎头、内部推荐、招聘会等几个途径。她表示，从实际操作层面来看，招聘会现场简历最易不被重视，由于招聘会上大部分求职者是把简历直接递交给招聘单位，招聘人员对于不合适的简历的处理没有一个明确的规范，可能一些简历就被随意丢弃了。

　　专门从事求职中背景核查的第三方公司全景求是董事长魏兴认为，背景调查过程的方法以及使用数据的合法性也是目前一个重要问题。在背景调查阶段，H R会罗列具体需求信息，委托背景调查公司核查，但魏兴发现，不少数据供应商称能提供额外敏感数据，甚至有国家并未公开开放的内容，还有的敢声称跟政府合作，以此来欺骗企业谋利。

　　他注意到，有人通过非法渠道来进行信息搜集。如财产情况、婚姻状况等等，有人未经过合法程序就能对这些涉及个人隐私的信息进行查询搜集。

　　政府开放数据库成果有待观望

　　但与会者也提出，存在非法信息买卖其中的一个原因或是政府对于数据使用的要求与获取的途径不明晰有关，

　　“作为背景调查公司，我们初衷和目的是为企业核实应聘者信息的真实性，屏蔽招聘风险，这也是企业真正的需求和期望，但我们想获取信息时，没有相关的法律或者政府机构能给予足够的支持，比如说几乎所有企业都希望了解应聘者的个人不良记录，但政府没有要求公安系统信息公开，造成这类工作很难开展。”魏兴称。

　　何延哲表示，目前来看，各地政府都在建立能够给社会开放的数据库，但具体的成果还有待进一步的观望。他同时表示，根据今年6月1日正式出台的网络安全法的要求，一些关键岗位的工作需要做背景调查，这个岗位需要无犯罪记录是合理的需求。其他一些岗位，，如果本人愿意做背景调查没有问题，但这同时涉及到成本与岗位的性质，需要企业和应聘者共同决定。

　　绝大多数地方政府未开放数据

　　在政府开放数据里，经贸工商最多，财税金融、信用服务较少

　　近年来，开放城市政府数据在创造社会价值方面的意义也逐渐受到认可。我国政府高度重视开放政府数据，2015年8月，国务院发布的《促进大数据发展行动纲要》要求稳步推动公共数据资源开放，加快建设国家政府数据统一开放平台。

　　今年2月，中央深改组第32次会议审议通过了《关于推进公共信息资源开放的若干意见》，要求着力推进重点领域公共信息资源开放，释放经济价值和社会效应。

　　此后，国务院办公厅又印发《政务信息系统整合共享实施方案》，明确要求“推动开放，加快公共数据开放网站建设”。

　　广州、贵阳、青岛开放数据面最广

　　南都记者从复旦大学与“提升政府治理能力大数据应用技术国家工程实验室”联合发布的首个地方政府数据开放报告了解到，数据集是由数据组成的集合，通常以表格形式出现，可反映平台开放数据多少。提高数据集的主题覆盖面可衡量数据开放的广度，有利于数据利用者充分获取和融合来自多种领域的数据。

　　2015年8月，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》提出要“优先推动信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、金融、质量、统计、气象、海洋、企业登记监管等民生保障服务政府数据集向社会开放”。

　　基于行动纲要的要求，报告将开放数据主体归纳为了财税金融、经贸工商、交通出行、机构团体、文化休闲、医疗卫生、教育科技等14个大类进行分析。

　　数据显示，经贸工商的数据集开放数量最高为2129个，包含了经济建设和企业服务等内容，其次为社会民生、机构团体的数据集，数据开放相对较少的为财税金融、农村农业和信用服务等。

　　报告分析了各地方平台开放数据集的主题领域覆盖面，在14个主题领域中，不同地区间主题分布情况差异显著。广州、贵阳、青岛开放的数据集主题覆盖面最广，只有一个未覆盖主题。其次为北京、南海、无锡等地。开放数据集总量较少的地方主题覆盖率也相对较低。

　　专家告诉记者，政府公开的数据以机构类为主，而且是脱敏后的数据，并非针对个人，因此不涉及个人隐私。

　　广东地市级政府数据平台分布最集中

　　报告显示，自2012年上海推出我国第一个开放数据平台起，截至今年上半年，我国已陆续上线了十多个符合要求的地级以上平台。

　　平台的增长速度以2015年8月底国务院印发《促进大数据发展行动纲要》（以下简《纲要》）为分水岭。在此之前，各地开放数据平台增长较为缓慢，上海、北京最早进行了探索，此后无锡、佛山南海、湛江、武汉等地先后上线。《纲要》出台后，各地平台增长速度明显提升，2015年下半年新上线了4个平台，2016年下半年又增加了6个平台，2017年上半年也陆续有新平台推出。

　　但地方政府数据开放量总体并不大，据统计，截至今年4月，我国绝大多数地方政府尚未开放数据。

　　从平台地区分布来看，目前上线的平台主要分布在东南部沿海地区，部分分布在西南与华中地区，长江以北分布较少。其中，广东省地级市开放平台分布最为集中。

　　报告对各地平台所属的政府行政层级进行了分析，结果显示，各地上线平台中地市级数量最多为8个，省级行政区和副省级城市数量均为5个。与我国省级行政区、副省级城市、地级行政区的总数相比，已开放数据的地方所占比例偏低。

　　财政、气象和档案部门提供数据集较少

　　报告显示，在19个开放数据平台中，武汉开放的数据集最多，与上海、贵阳处于第一梯队，都开放了超过1000个数据集，其次是青岛，开放了847个数据集。其后，无锡、深圳、北京开放了400多个数据集，佛山、东莞、广州、佛山南海、浙江等地开放了300多个数据集。

　　从主要数据提供部门来看，各地平台来自统计局的数据集数量最多，远高于其后的商委、交通委、卫计委、公安局等部门，而提供数据集较少的是财政、气象和档案等部门。

　　报告还分析了各地平台提供数据部门数量占该地政府部门总数的比例，发现贵阳的部门覆盖率超过九成，此后是上海与佛山南海区，均超过了七成，但仍有部分地方的平台的部门覆盖率不到一半，有较大提升空间。

　　上海政府平台实际更新数据集最多

　　运维政府数据开放平台是一项常态化工作，平台上线后还应持续新增数据集以满足社会需求。因此，报告对平台数据更新情况进行汇总分析。

　　在承诺动态更新方面，报告对各地平台开放的数据集所承诺的更新频率进行了分析，发现不更新、不定期更新、每年或每半年更新的相对静态数据集为77%，按年更新为主占59%，其次为不定期更新，占13%。承诺进行动态更新的数据集只占总数据的23%左右。

　　承诺每月、每周、每日与实时更新的相对动态数据中，比例最高的城市为东莞，约半数承诺按年度或季度以下频率更新，其中又以按月更新为主。承诺按日更新的比例最高的地方为广州、佛山，其次是浙江、青岛、上海等地，多数平台上的数据仍以承诺按年或不定期更新为主。

　　实际情况来看，上海平台更新的数据集数量最多，其次为东莞、贵阳和青岛。