李安民：供给侧改革不可新瓶装旧药

　　供给侧改革不可新瓶装旧药

　　久银控股李安民

　　一段时间来，供给侧名字时髦甚上，人人以谈供给侧改革为荣。本人认真研读了供给侧的真实内含，其实供给侧改革的本质就是“三去一降一补”，转变经济增长的方式，调整产业结构。

　　转变增长方式，调整产业机构，已经有20多年的历史，可以说是老生常谈。经查阅，早在1995年9月，中共十四届五中全会提出《中共中央关于国民经济和社会发展九五规划和2010年远景目标的建议》。1996年3月李鹏总理在八届四次会议上作了《关于国民经济和社会发展九五规划和2010年远景目标纲要的报 告》，在2010年远景规划部分，提出了应积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变，由计划经济向社会主义市场经济转变，推动经济结构的变化。 20年以后的2015年10月， 这种方式，被冠以新的名字：供给侧改革。本人认为，其主要背景与内容和当时大同小异。

　　为什么我们讲了20年，今天还在谈同一问题？这是因为今天遇到了20年前同样的问题，遇到了绕不过的坎。1997年下半年开始，社会商品出现全面的过剩，特别是亚洲金融危机的冲击，我国经济增速开始放缓，GDP增速从1996年的9.6%下降到1998年的7.2%，加之1998年发生特大洪涝灾害，部分电厂的负荷率不足30%，导致煤炭需求下滑，煤炭行业供需失衡问题凸显，产能严重过剩。经过3年整治，行业开始好转。但是，不久死灰复燃，直至今天庞大的产能。虽然10多年间，国家出台文件不断，可是效果甚微，以致15年后的今天，我们煤炭行业又成为改革的主战场。这个过剩现象甚至蔓延到了钢铁、水泥甚至部分新兴战略性行业，过剩程度比20年前更加艰巨。

　　20年期间，为什么我们还没有解决同一问题？是因为传统煤炭等行业仍有市场需求；是因为我们的增长方式没有发生根本转变；是因为我们没有执行好落实好有关的政策，只说不练。甚至可以说，我们的认识和思维仍没有解放，我们解决问题的方式、措施和思路出现了问题。

　　还能用传统的思路解决老问题吗？据相关资料，在90年代煤炭去产能过程中，为化解煤炭行业的债务问题，国家积极推进煤炭企业债转股、兼并重组和对资源枯竭矿井实施关闭破产。到2001年底，国家正式批准了65个煤矿关闭破产项目，核销银行贷款和资产管理公司债权87亿元，国务院正式批准51户煤炭企业债转股，转股额575亿元。通过实施债转股，国有重点煤矿资产负债率将下降到45%左右，每年减少利息支出约40亿元。对于部分业绩差的企业，则指定由部分效益较好的企业实施兼并重组。通过以上方式，化解了企业的债务。

　　毫无疑问，碰到旧问题使用老办法有一定的借鉴意义，但是，在今天尤其需要调整产业结构背景下，采取上万亿元的债转股方式，只能使他们获得苟延残喘之机。如果我们更采取拉郞配式并购重组，则只会拖垮行业里优秀的企业，不利于结构调整的深化和优化。因此，我们一定要抓住当下有利时机，壮士断腕，釜底抽薪，切不可旧法上阵，新瓶装旧药。