谭浩俊：“邮老大”收编省级公司是市场化改革第一步

　　◎谭浩俊

　　根据《每日经济新闻》的报道，4月8日，中国邮政集团官网挂出一则《吸收合并公告》称，经该集团与北京市、河北省等31个省级邮政公司内部决议，并经财政部批准，中国邮政拟对上述省级公司进行吸收合并。

　　吸收合并，也是企业改革的一种方式，且相对容易而简单。但是，吸收合并的最大问题，在于合并以后的企业会在运行中出现较多的矛盾和摩擦，拖累运行效率。因为此前都是按照自成一体的体系运行，突然要执行其他运行体系，无论是原企业经营者还是员工，都可能出现不适应的现象。

　　对于邮政企业来说，实际上也早就步入了市场化轨道，且面临着严峻的市场竞争。比如快递业务，就遭到了顺丰[微博]等企业的强烈冲击；传统的信件邮递业务，在电信、移动通信等更现代的通讯方式面前，生存空间也是越来越窄；自身开辟的邮政储蓄业务，也因为多方面的局限，在与其他金融机构竞争时难占优势。如此一来，合并后的邮政公司，可能将面临更大的挑战。

　　也正因为如此，合并吸收仅仅只是邮政企业改革的第一步，能否达到预期目的，还需要进一步观察。

　　合并并未带来蛋糕的增加，只是分配方式出现了一些变化。如何把蛋糕做大，才是邮政改革的最终目的。

　　需要注意的是，由于合并吸收本身存在着很多需要磨合的东西，因此，能在多长时间内完成磨合工作、能否达到合并吸收的目的，将成为邮政改革的难点。尤其是在经济欠发达地区，邮政业务本身就比较少、蛋糕比较小，如何协调好经济发达地区和欠发达地区的关系，不因为收入分配等因素对重组后的邮政公司产生影响，可能需要做大量艰苦细致的工作。

　　关键是，市场化的发展又很难允许邮政企业小脚运行。以快递业务为例，顺丰等快递公司已经将快递业务做到了很高水平，邮政快递若非具有垄断的背景，恐怕很难跟得上市场的脚步。如果因为业务整合、公司合并、工作磨合而受到影响，就会被其他快递公司拉大距离。

　　再如储蓄业务，在互联网金融高度发展的今天，虽然邮政储蓄仍有汇款优先的优势，但网络汇款已经对邮政汇款构成了强大压力。而随着互联网金融的进一步发展，邮政汇款业务未来将进一步萎缩，邮政汇款给邮政储蓄带来的业务优势也势必减弱。如何改革，也是一个非常重要的问题。

　　如果能够在较短的时间内完成整合和磨合工作，使改革的第一步能够扎扎实实地推进。那么，紧接着就要看邮政公司有没有更大的改革魄力，进行邮政公司的混合所有制改革了。

　　毕竟，像快递业务这样的邮政业务，如果能够跟顺丰等民营企业联手，组建混合所有制企业，可能会更符合市场化的要求，更能够体现高效、快速的特点。只是邮政公司的“国有员工”的身份转换，未来将成一大难点。再如邮政储蓄，如果能与民间资本合作，组建真正意义上的邮政银行，并依据自身网点分布较广的特点，重点向中小城市、乡镇等进行布局，使其成为为中小企业、农户等服务的银行，也是值得研究和思考的问题。

　　总之，邮政改革能够迈出第一步，也算是“邮老大”思想解放的表现。但改革成败的关键，最终还要看与市场接轨的效果。