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土地和开发暴利并治 百姓才能买得起房

http://www.sina.com.cn 2007年03月26日 13:32 新华网

  新加坡经验启示,有房阶级的增加,对社会稳定有一定的好处。

  3月8日,国家主席胡锦涛参加十届全国人大五次会议重庆代表团的审议时说,要着力解决民生问题,把更多精力用到关心群众生产生活上,把更多财力投到解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上,使广大群众在和谐社会建设中得到更多实惠。

  显然,中央政府已经意识到单纯的GDP增长并不能让中国可持续发展。今年两会的重头定在“民生”,已然把民众的福利放到了前所未有的重要位置。毕竟,在过去经济的高速发展过程中,老百姓的福利似乎没有随着经济的增长而增加,反而出现了压缩的局面。

  -个人消费空间缩小,而企业的利润、固定投资等膨胀

  GDP有三个部分的收入,第一部分是工资,工资到各个家庭部门去,就变成消费了。从中国国家统计局和摩根士丹利的统计数据看,这些年居民个人消费总额增长了,但是居民消费占国民生产总值的比例却有所下降,一直往下跌,甚至跌到38个百分点。

  GDP的第二部分是利润。从统计数据看,利润是在增长,增长的速度比GDP还快,这仅仅是指工业部门的利润,并不包括来自服务业等其他行业的利润。从银行存款看,目前如果把家庭、公司以及国家的银行存款做比较的话,增长最快的是各公司的银行存款。

  国税和地税是GDP收入的第三个部分,这部分也在增加,但相比之下,地税部分增长比较快。

  因而,可以说,这些年中国GDP的总量在增长,但增长过程中,第一部分占GDP的比例在下降,第二部分和第三部分却在增长,也就是说,家庭、工资、个人消费空间都缩小了,而企业的利润、固定投资,出口等却膨胀了。这也是为什么中国国内消费相对不足的原因。

  -地方政府考核机制包括居民福利

  目前的趋势要扭转过来,政府可能要做一些工作,最近两年,中央政府已经开始做了,比如把固定资产投入转向医疗、社会服务。另外,可以建立一些针对地方政府的机制。比如,对于地方政府的考核机制,除了GDP增长之外,把居民的福利,以及各个方面社会服务的投资也包括在其中,因为后者非常重要,可能会影响到地方政府的投资方向和态度。

  在1999—2002年,我在新加坡做首席经济学家。当时新加坡就是这样,国营企业赚取了很多钱,国家

财政部门就拿部分过来,用于教育和医疗。我作了一个计算,如果中央政府要国营企业支付红利,达到一半的话,2006年中央政府的医疗和教育支出就可以增加1倍。

  -有房阶级的增加,对社会的稳定有一定的好处

  如今在中国,住房已经被列为重要民生问题之一。近几年,中央政府在这方面也做了努力,出台了系列的政策,但高昂的

房价还是让老百姓买不起房。

  新加坡上个世纪60年代的时候经济发展很不好,政治也不稳定,但当时为什么能建立“居者有其屋”和中央公积金的体系呢?

  这背后其实有一个故事。那是发生在1964年的时候。有一天李光耀坐车经过一条街时,碰到一群人在扔石头、放火烧轮胎,但他突然看到一个人从楼上急匆匆跑下来,把一辆旧电单车搬上楼去。由此李想到,这个人有一辆小小的破单车,都知道要保护,如果让每一个人都有房子,有资产的话,他们就会怕暴动,没有暴动,社会就稳定,经济就会发展上去了,如此社会稳定和经济发展就能良性循环了。这是新加坡“居者有其屋”的政策背景。

  现在房价太贵了,而土地是最主要的关键成本。政府不应该卖土地赚大钱,要让普通老百姓可以买房子。当年新加坡决定实行“居者有其屋”政策时,土地价格是倒过来算的,即先把老百姓能承受的价格算出来,比如普通人4~6年的总收入是多少,如果平均是25万,那么房价就定在25万。这25万里扣除建筑成本、房地产商一定比例的利润(非暴利)后,剩下的就是土地价格,然后就按照这个价格卖给房地产商。房地产商不拿暴利,政府卖土地也不要暴利,这样普通老百姓就能买得起房了。

  现在国内的情况是房价像气球一样一直在飞,老百姓看得见拿不到。如果政府给气球绑上石头(也就是土地定价的办法)把气球拉下来就好了,这会促进中产阶级的形成。

  有房阶级的增加,对社会的稳定有一定的好处,这就是为什么新加坡30年以来政治一直比较稳定的原因。

  -给老百姓一个回报

  普通老百姓勤劳工作是经济增长的一个重要原因,也是国家财富创造的一个重要原因,这些财富表现在土地价格的增长上,不应该完全由地方政府、中央政府和房地产商分成,应该分给普通老百姓,给他们一个回报。

  一定要突破这一点。这样做才可以减少过多的投资与过度的出口,改善家庭可支配收入和个人消费的支出,改善收入和财富的分配,减少社会对立和不公的情况。我非常欣赏中共中央的政策,以人为本,和谐社会。从国外大趋势来看,如果把很多的GDP转向消费,转向国内消费而不是转向出口,可以减缓

人民币升值压力。

  增加GDP方式可以从投资和出口转向国内消费驱动,减少中国对美国、欧洲的出口依赖。现在美国是火车头,中国是车厢,如果美国给中国压力,中国就会受到一定的牵制和影响,如果经济增长方式转向国内,中国就可以从车厢变成一个火车头,可以带动自己,甚至带动亚洲国家和全世界。在这个过程当中,不仅可以提高普通老百姓的消费和福利,对中国在区域甚至全世界的政治经济和外交影响也有很大的好处。(来源:新华每日电讯/《暸望东方周刊》 陈光炎)

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