住禁商政策反复太多不应该

　　广州住宅禁商问题，在沉寂了一段时间以后，近日再度成为了人们注目焦点。这个问题之所以被广泛关注，应该是跟近日先有王晓玲副市长“整治过渡期年底截止”的明确表态，后又有更具体的明年3月是住改商最后“大限”的说法有关。种种迹象表明，关于住宅禁商，这次似乎来真的了。

　　笔者之所以用“似乎”一词，并非因为对谁不敬，或者是自己疑心太重，实在是因为关于住宅禁商的政策，这些年反反复复的次数太多了，拖延的时间太久了，别说是让那些利益相关的业主租户直叹“无奈”，就如似我等毫无瓜葛的升斗小民也似雾里看花，信心不足。不信，看看住宅禁商的“历史”：2000年，广州颁布“住改商”禁令，同年12月，解禁；2001年2月，市规划局提出五种住宅可申请改商用。2002年8月，市工商局出台新规，放宽企业经营场地的限制。而2005年5月，广州市再次强调“禁改令”，有关部门负责人曾表示“纵有阵痛彻底整改大方向不会改变”，同年底，天河区准许天河南一带有商业执照、但用地性质是住宅、不能办理“改商”的商铺经营至今年12月。至于明年3月的“大限”，现在，又有了一道“生门”：如果网点被规划为商业街区，则可以补办“户口”。广州的住宅禁商政策在短短六七年时间内就反反复复三四次。

　　下来会不会还有新变化？笔者真是信心不足。当然，笔者并非认为，政府政策出台后就不能调整，也不想探讨住宅禁商的是与非，而是觉得同样一项政策在这么短的时间内出现如此多的反复，这就有些不正常不应该。政府政策反复无常的结果是什么？首先是损害了政府的公信力，让民众对政府政策的严肃性连续性产生了怀疑，更加热衷于玩上有政策下有对策的猫抓老鼠的游戏，长此以往，政令推行的难度将更大，成本将更高；其次，政策多变，久拖不决，让众多经营者无所适从，没法安心，增加了他们经营成本，损害了他们的利益，也影响了广州作为千年商都的商誉。

　　因此，笔者以为，在制定类似住宅禁商这样涉及面广影响力大的民生政策时，一定要在稳定性、明确性上下功夫，真正做到政令如山，令行禁止。当然其前提是政策一定要建立在充分调研取得最大多数民众支持的基础上。

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