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北京论坛.关注“人口准入制”之一
日前的北京市“两会”上，一位政协委员提出了“人口准入制”的建议，其目的很明确，把北京发展需要的人放进来，把不需要的人挡在外面。在我看来，把需要的人放进来，实质上是给部分群体(尤其是技术人才)开绿灯，而把绝大多数的普通人拒之门外。
应该说，在当前市场发育还不成熟的情况下，这种政府主导的模式在短时间内可能取得高效率。比如深圳之所以能实现高速发展，高标准的人口准入制度功不可没。但深圳的发展模式是特定历史条件下产生的，不可能再简单复制这样的发展模式。一个技术人才和其他社会人才在北京的发展，固然能推动北京发展的效率，但一个普通外省人在北京用任何一种合法的方式得以谋生，难道不是发展吗？这种发展为什么不被看作城市发展的一部分呢？
可以设想，如果北京的“人口准入制”得以实施，将产生巨大的示范效应。城市资源紧张是一个普遍现象，如果其他大中城市都采取这样的人口准入措施，那么在技术人才和其他社会人才的发展环境得到优化的同时，普通人的发展和生存环境势必相对恶化。这种非市场化的资源配置方式，必将造成人力资源和其他社会资源进一步向城市聚集，这不仅会制造更多的起点不平等，也是一种社会变革理念的倒退。
技术人才和其他社会人才比一般人，尤其是那些“北京发展不需要的人”有更大的话语优势，也的确更有能力增进北京的发展效率，但公共政策的制定，绝不能把受惠的目标人群只瞄准部分群体，否则，将会使我们的社会在整体上陷入某种畸形状态，并进而影响到社会更深层次的变革。“人口准入制”的设想，无疑使部分群体成为受益者，这将人为地增加了人才群体在市场博弈中的分量。政协委员拥有巨大的话语权，有责任对这种可能出现的社会公共政策偏差保持警惕。
□张金岭(山东编辑)
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