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随着人口增加和经济快速发展，对水资源的需求量不断增加，水资源对社会经济发展的制约作用日益凸现。
1. 资源型缺水问题突出，缺水程度加剧。上世纪90年代以来，全国平均每年因干旱受灾的面积超过4亿亩，约占农作物总播种面积的1/5。正常年份全国灌区年缺水约300亿m3，城市缺水60亿m3。我国每年因缺水减产粮食造成的经济损失约500亿元，影响工业产值2000多
亿元。华北和西北地区的资源型缺水问题已成为区域可持续发展的主要制约因素。华北地区(北京、天津、河北、山东、山西和内蒙古)水资源量占全国的4.54%，人口和GDP分别占全国的19%和24%，属于水资源严重短缺的地区之一。当地水资源开发利用程度超过70%，随着社会经济发展，需水量增加，水资源供需矛盾将日趋突出。
2. 水污染加重，水质型缺水范围扩大。近几年，全国废污水年排放量均超过600亿吨，并呈逐年增加的趋势。据《中国水资源公报》，2001年全国12.1万公里评价河长中，近40%的评价河长受到严重污染；在评价的24个湖泊中，有一半湖泊污染严重。据有关专家的研究结果，我国因水污染造成的经济损失占GDP的1.5%-2.8%。北方地区由于水环境容量有限，污染所造成的缺水城市和缺水地区增加；长江三角洲和珠江三角洲等水资源相对丰富的地区也不断出现了水质型缺水问题。
3. 水资源过度开发，导致生态环境恶化。我国用水效率普遍不高，节水水平与严峻的水资源形势不相称。部分缺水地区采取掠夺式开发利用水资源方式，以牺牲生态环境为代价。西北内陆河流域因水资源过度开发，导致荒漠化面积增加，沙尘暴的影响强度和范围扩大，生态环境不断恶化。华北地区和部分沿海城市地下水严重超采，其中海河流域平原区从上世纪60年代中期开始大规模开采地下水，到2001年累计超采地下水约900亿m3，为流域地下水资源量的3.8倍，已形成各类地下水漏斗近30个，漏斗区面积占流域平原面积的47%。地下水超采还诱发地面沉降、地裂缝、海水入侵等地质环境问题。
4. 水资源开发利用难度加大，水资源供需矛盾更加突出。1949~2002年的50多年间，我国供水量增加4500亿m3，平均每年增加90亿m3。但是，近20年所增加的供水能力明显低于前30年，致使近20年来缺水范围扩大、缺水程度加剧。过去50多年比较容易开发利用的水资源大部分已被开发利用，可继续开发的水资源不仅受到区域限制，而且水资源开发利用难度越来越大，水资源优化配置所需要的建设资金愈来愈多。
2020年华北地区即使南水北调中线一期和东线工程一、二期竣工后，缺水率仍在6%左右；若南水北调中、东线工程按规划全部建成，遇到特枯年、连续干旱年仍需要实施应急方案。西北地区在控制灌溉面积基本不扩大，推广节水灌溉技术和实施必要的跨流域调水工程的前提下，正常年份可以基本实现水资源供需平衡，遇到连续干旱年仍会出现水资源危机。
此外，华北地区和部分沿海城市地下水已处于严重透支状态，未来供水量中地下水超采等不合理现象会在一定程度上减少，但要使地下水位恢复到不透支状态难度很大。
若不采取坚决和有效的政策措施，我国未来20年全面建设小康社会的进程中，水资源短缺和水环境污染将会成为制约社会经济发展的重大“瓶颈”。
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