变管理人才为经营人才 警惕人才远离制造业

 

　　———本报专访省人才研究所所长姬养洲

　　辽宁省现有专业技术人才199.8万人，两院院士57人。在全国“六大”人才高密度区中居第五。但GJ模型测量结果显示：辽宁人才使用效益却是-0.35，而江苏是+0.66，浙江是+ 0.81，广东是+0.90。

　　其中维修电工供需缺口为1：2，机械设备工供需缺口为1：7，数控铣工的供需缺口高达1：21，东北老工业基地振兴遭遇了前所未有的人才尴尬。

　　11月3日记者来到辽宁省人才研究所，就如何走出人才困境，采访了该所所长姬养洲。

　　变人才大省为人才强省

　　记者：前不久沈阳召开了“振兴东北老工业基地人才工作座谈会”，会上许多专家认为辽宁是一个人才大省，但不是人才强省，更不是人才经济强省。

　　姬养洲：的确是这样。“振兴东北老工业基地人才工作座谈会”上，有来自全国各地80多位专家，与会的多数专家认为，辽宁的人才工作是做出了很大成绩的，但也有一些不尽如人意的地方，有些工作与其他省份相比，是有一定差距的。

　　记者：哪些方面存在差距？

　　姬养洲：这些专家是从3个方面来分析的。一是人力人才资本总量较低。辽宁人力人才资本总量2000年底是2860亿，占全国人力人才资本的3.4%，但是江苏却占6.7%，是辽宁的2倍，浙江占7.0%，广东占8.9%，接近于辽宁的3倍。

　　二是从从业人员人均人力人才资本量来看，辽宁是15800元，江苏是16000元，浙江是22000元，是辽宁的1.4倍；广东接近20000元，是辽宁的1.25倍。

　　三是从人才使用的效益来看，辽宁是-0.35，江苏是+0.66，浙江是+0.81，广东是+0.90。

　　记者：这里怎么还有正负数？

　　姬养洲：这是用人才使用效益GJ模型来测算的。测量值大于零的话，属于人才的使用效益发挥得比较正常；发挥得不正常就是小于零。

　　记者：这是不是说明辽宁要成为人才经济强省，还有很长的路要走？

　　姬养洲：人才强省有3个发展阶段：从人力资源大省到人才大省；从人才大省到人才强省；从人才强省到人才经济强省。现在辽宁仅仅完成了第一个阶段的转变，即从人力资源大省向人才大省的转变，由人才大省向人才强省迈进才刚刚开始，而上海、浙江、江苏，正在向人才强省的中后期过渡，特别是上海，已经开始向人才经济强省转变。

　　政府“拥”才企业“缺”才

　　记者：我在一个材料上看到您的一篇文章，文章把辽宁老工业基地振兴中人才工作出现的问题归纳为“十大”差距。

　　姬养洲：这也是不久前中国人才研究会组织全国人才专家，在沈阳召开的振兴老工业基地人才工作座谈会的一个成果。我是把各位专家之言综合为人才发展导向错位、政府管理成本意识差、机构改革不到位、整合资源力度不够等10个方面的问题。

　　记者：这里什么问题最突出？

　　姬养洲：人才发展导向错位，是最突出的问题。振兴老工业基地，重点在企业，关键在人才。现在我们的不少做法，是把一流人才引向党政机关，发展方向是“仕”途。相反，企业的骨干人才流失严重，优秀人才不愿意到企业发展。比如：近年来，省及沈阳、大连、鞍山花巨资把上千名优秀年轻人送到美国等西方发达国家读MBA，回来后绝大多数到党政机关、事业单位，就连从企业去的，也不回去。

　　记者：现在人们对“离制造业”现象越来越关注，辽宁是一个老工业基地，但现在人们找工作都不愿意到工厂，不愿意到生产一线。

　　姬养洲：这种人才结构错位在辽宁是比较突出的。据我们调查，辽宁专业技术人员68%在事业单位，其中正高职称人才98%在事业单位；研究生以上学历人才57%在机关和事业单位，我省14个城市中，机关的工作岗位需求不到1%，但是大学生就业时首选政府机关的却占60%以上。

　　记者：是不是就业市场供大于求，人们都只好涌向政府机关？

　　姬养洲：东北老工业基地的振兴，提供了广泛的就业机会。据人才与劳动力市场提供的统计显示，维修电工的供需缺口为1：2，机械设备装配工的供需缺口为1:7，焊工、机修钳工的供需缺口为1：8，数控铣工的供需缺口高达1：21。阜新、锦州、朝阳等市的国有企业反映已有30多年未分进大学生，失去人才支撑的企业如何得以振兴。

　　人才“离制造业”的危害

　　记者：这种“离制造业”倾向，有哪些危害？

　　姬养洲：首先是人才浪费。我省人才总量不少，但由于结构不合理，浪费多、闲置多，仍属于人才穷省。而一些具有相对优势的部门在人才使用上却非常奢侈。大量人才聚集在政府和机关，不断拓宽政府或机关工作的内涵和外延，让一些简单的行政性、事务性的工作屡屡“上台阶”、“上水平”。政府和其他机关多做了不少的事，人员直线上升，屡屡降不下来，政府开支加大，成本过高，行政管理费增长率成倍增长，造成政府、社会、企业负担过重。

　　人才结构错位，重创的是企业。企业无法拥有本地区一流的人才，企业发展缺少后劲，没有效益，企业处于恶性循环之中。

　　变管理人才为经营人才

　　记者：前不久沈阳市市委、市政府连续下发了《关于加快人才资源向人才资本转化的若干意见》，您认为人才资源向人才资本转化关键要解决什么问题。

　　姬养洲：人才资源向人才资本转化的一个关键环节或途径就是经营。人才资本是最具活力的资本，但这种资本需要通过经营实现其保值、增值。对人才资本的使用能否带来超过对其投入的价值，主要体现在对人才资本经营的效益上。必须把对人才的管理转为经营。

　　记者：现在我们有些领导把建立一个人才市场，搞几个招聘大会就当成人才经营了。这个问题您怎么看。

　　姬养洲：我认为那只有人才交易，并没有人才市场。比如，沈阳很难见到几个高级猎头公司。另外，在人才资源的配置上，政府也没有完全放开，50%以上的人才资源特别是高级人才资源的配置权仍掌握在政府手中。在这方面，深圳就走在我们前面，他们把过去归政府任命的公交集团、水务集团的老总岗位拿出来面向海内外招聘。我们这里根本做不到，还在走组织部门考核，政府任命的老路。

　　记者：政府应当怎样经营人才？

　　姬养洲：首先要更新观念。不要认为资金、项目、土地、厂房、设备是资本，而人的知识、技术、能力就不是资本。对现有人才不开发、培养；对紧缺人才不招聘引进；对人才浪费现象不优化转换，甚至把人才作为包袱。

　　其次，要改变依靠“红头文件”开展人才工作的习惯，通过一切法律、政策、措施鼓励、提倡、保护人才创业，到经济和社会第一线去创造财富。再次，要优化人才创业环境和服务环境，为人才全面发展提供广阔的空间。时代商报记者王玮

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