票选好银行：由新浪网主办的“2015银行业发展论坛”定于7月9日在京举行。作为年度盛会的重头戏，“第三届银行综合评选”正火热进行中，欢迎投票！[参会报名]

　　文/本刊记者 邢力

　　一张薄薄的车牌，每个月都会引发一次社会大讨论。而就在6月14日，沪牌拍卖新系统进行了首次测试。原本拍牌者认为新系统或许会带来更良好顺畅的竞拍体验，结果系统却出现了大面积瘫痪。

　　根据上海国拍中心提供的数据，5 月上海共投放7482张牌照，有15.6 万人次参与拍牌，中标率仅为4.79%。面对叠创新低的中标率，竞拍人更大的抱怨在于自己往往在拍卖最后时刻无法顺利出价。为了解决这一顽疾，6 月13日，负责沪牌竞拍工作的上海国拍中心发布公告称，沪牌投标拍卖竞价系统将进行优化升级，升级后将于6 月起正式投入使用。据悉，此次系统优化后，竞拍人参与沪牌拍卖将不再需要光盘，而是直接使用浏览器出价界面。

　　为了让竞买人尽早适应个人非营业性客车额度拍卖新系统的拍卖操作，对新的出价界面和方式有所熟悉，上海国拍中心于6 月14 日19：30举行了模拟拍卖会，投放模拟额度5000 张。

　　然而非常可惜的是，在这场上海车牌的模拟拍卖会上，被大家寄予厚望的新系统却表现不佳。

　　郁闷的董小姐

　　得知6 月14 日会举行新系统的模拟竞拍，为了能早日拍到心仪的车牌，许多满怀期待的上海市民都跃跃欲试，希望能通过参加模拟竞拍提高自己今后拍中车牌的概率。比如上海市民董小姐早早吃过晚饭就坐到了电脑前，等待模拟拍卖会开始。

　　可董小姐却意外地发现，在19:15 左右的时候，她通过上海国拍官网进入模拟拍卖界面时，网页一直打不开，模拟竞拍从一开始就不顺畅。

　　董小姐折腾了10 多分钟也没有从上海国拍主页进入到模拟界面，后来在微博上一搜，发现许多人都有同样的问题，即从上海国拍主页链接很容易卡壳，而解决的办法是直接在地址栏输入国拍提供的公测网址，这样就能比较顺畅地进入竞拍页面了。

　　19:30 模拟拍卖正式开始。虽然是新系统，但董小姐发现操作界面和原来并没有大的差异，只是多了一个网络信号显示。由于是模拟测试，还有一个“提交意见”的选项。

　　尽管是模拟测试，但是竞拍人数上升得还是很快，且竞拍人明显很快进入状态。19:30 刚过，就有人直接出到警示价“75200 元”，而不是最低的100 元。到20:00 第一出价阶段结束，系统显示共有69452 人参与了模拟竞拍。和过去的拍卖情况一样，整个拍卖第一阶段，系统都非常正常。

　　但到了20:14，系统开始出现异常。董小姐发现出价界面“公开信息”一栏中显示的系统时间突然不动了，有多次拍牌经验的直觉告诉她，此时应该要尝试第一次修改价格，在输入价格后，首先验证码需要等待几秒钟，然后输入验证码后，价格一直显示“等待出价入列”中。根据之前国拍的介绍，这次新增加“出价入列”、“出价处理”、“出价有效”、“出价无效”的提示，其中“出价入列”代表系统接收到了的出价请求，进入序列，距离出价有效还有很长一段距离。

　　董小姐发现自己的竞拍一直处于“等待出价入列”的状态，持续了2 分钟还没有变化，感觉是卡住了，便尝试刷新网页。没想到一刷网页，界面便变成“无法显示”，她一时心中大惊！后来才发现，这种情况属于被系统踢下线了，必须要重新登录。

　　经过反复尝试，董小姐终于在3 分钟后再度登陆进了出价界面，然而公开信息栏却是一片惨白，不显示任何信息。任凭董小姐无数次地刷新，页面上的信号图标始终固执地呈现“灰色红点”状态，即提示与拍卖服务器网络链接断开——董小姐还是掉线了。

　　系统瘫痪是何原因

　　20:30，模拟拍卖结束，董小姐最终未能在第二次出价阶段完成出价。事实上，郁闷的不光只是董小姐，几乎所有参与新系统“模拟考”的近7 万竞拍人都有类似的感受。当然，面对意外情况，上海国拍中心很快给出了答复。官方承认，此次模拟拍卖中主要出现了两个问题。

　　一是模拟拍卖通告发布的两个地址中，竞买人登陆https//test.alltobid.com 网站正常，但经国拍网站首页转接登录模拟拍卖地址存在阶段性困难，经技术人员对网络设备调整后恢复正常。

　　二是在模拟拍卖首次阶段中，69452 人参与了首次出价，此时系统运行正常。但在价格修改阶段的20:14，网络突发异常大流量数据，系统监测软件开始报警，且电信监测的指标也同时表明异常大流量超过了系统的接入带宽承载值，导致公开信息无法传输，用户也无法正常出价。此异常情况一直持续到20：30模拟拍卖结束。

　　对于竞拍人集中抱怨的第二个问题，国拍中心表示，这是由于系统当时遭遇了大量的非正常流量，而且好多都是垃圾信息，把带宽接入全部占满了。国拍中心坚信，设计容量能够满足十几万人到二十万人的拍卖，但是这次的流量远远超过了它的几倍，而且显示不是投标人的正常信息，因此初步怀疑是不正常的攻击行为。国拍中心还表示，下一步将协助公安电信等部门，对这些非正常流量进行监控甚至采取相应的防护措施，以确保拍牌的公平公正。

　　而许多竞拍者第一阶段登陆失败的原因，上海国拍中心副总裁、机动车部经理周斌的解释是：国拍在公告中给出了两种进入方式，一是在国拍官网点击链接进入模拟拍卖会；二是直接输入模拟拍卖会网址。6月14 日晚上，大部分用户选择了第一条路径，也就是通过国拍的官网后转链接进入模拟拍卖会，导致主页遭遇大量访问后，出现卡壳。周斌建议，参拍者以后尽量直接登陆拍卖会网址。

　　模拟拍卖还将进行

　　面对网络上的各种质疑，6 月16 日举行的《关于加快推进本市交通行业科技创新的若干意见》新闻通气会上，上海市交通委宣传处副处长黄晓勇作出了回应。

　　黄晓勇指出，从2003 年3 月起，国拍开始采用互联网技术实施上海市政府委托的机动车额度拍卖，是国内由拍卖公司按“拍卖法”要求实施的真正意义上的网上拍卖。2009 年底起，公司进一步将互联网技术与传统拍卖相结合，实现了所有拍卖活动均采用现场与网络同步拍卖，从而有效打破了传统拍卖受时间、地点、空间制约的状况，扩大了招商范围，促进了标的的成交率。

　　黄晓勇表示，拍牌不仅是科技创新，还是管理创新和制度创新。上海实行私车额度拍卖以来，经历了从现场投标到网络投标的发展，对机动车总量控制起到了很好的作用。随着时间的推移，现行制度也存在一定问题，有关部门正在积极研究后续管理措施。“无论是从牌照的使用期限，还是警示价制度，有关部门将在稳量控价的前提下，研究制定相应的释放机制。”

　　最终市交通委还发布消息称，鉴于此次模拟拍牌存在的问题，将于近期再次开展模拟拍卖，具体时间将会提前公告，请竞拍人留意相关信息。

　　拍卖手续费也受关注

　　事实上，沪牌拍卖系统容易出现卡壳的问题由来已久，这也引发了最近的一起很特别的诉讼。

　　这话还得从去年12 月说起，当时华东政法大学国际法学院组织一场“公益诉讼”大赛，学生自由组队，发现身边存在的不公平、不合法的事。在比赛准备阶段，4 名学生注意到上海车牌竞拍中收取的100 元手续费，认为缺乏法律依据。其中一名团队成员的亲身经历，让这起诉讼从校园比赛走向真正的法庭。

　　依据目前上海车牌竞拍的规则，竞拍者如果没有竞拍成功，先前2000 元保证金国拍行只会退还1900 元，被扣除的100 元是手续费。4 名华东政法大学学生认为，上海国际商品拍卖有限公司，也就是国拍行收取100 元手续费欠缺法律依据，便于近期向上海市黄浦区人民法院提起诉讼，目前法院已经立案。

　　这4 位大学生认为，按照目前的规则，将会迫使所有的拍牌者都集中在最后一分钟出价，于是拍牌就变成了一场网速、机器设备和人品（运气）的大比拼。很多人交了100元参与拍卖的手续费，最后价格却无论如何也递交不上去，也就是说事实上并没能完全参与竞拍的全过程，成了无效竞拍。而这种无效竞拍并不是由自己的主观意愿造成的，而是竞拍系统自身技术原因导致的。

　　在这4 位大学生提起诉讼之前，社会上对每次拍牌缴纳100 元手续费是否合理的问题就一直有争议。对此，上海市交通委表示，正在与国拍中心就拍牌系统维护成本相关数据等进行梳理，也会及时向社会公布。有业内人士透露，拍卖系统维护成本的确较高，不过在竞拍人数逐月提高、竞拍成功率相应降低的情况下，手续费收取标准是否需要一个更合理的调整，目前有关方面正在进行专题研究。