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本报讯 (记者 李勇刚) 昨天下午3时许，从全国人大常委会法制工作委员会举行的“个税”听证预备会会场传来消息，我省宝鸡公民房立刚被确定为今日听证会公众陈述人的20名代表之一。我省另外三位被邀请赴京的公民代表将旁听今日的听证会。
听证候选代表我省有4人
据全国人大常委会法制工作委员会工作人员介绍，这次听证会共邀请了来自全国各地的40名公民代表，其中陕西有四人，占公民代表总人数的十分之一。除本报曾报道的宝鸡市民房立刚和西安市民张健外，汉中市民杨卫服、杨凌示范区市民解强也受邀赴京参加本次听证会。
据介绍，全国人大常委会法制工作委员会在昨天上午举行了预备会，40位公民代表分别发了言。昨天下午，会议组织方通知包括我省公民房立刚在内的20人成为公众陈述人。每人的发言限制在8分钟以内，有特别需要的可在第一轮结束后补充延长3分钟。其他20位公民代表将旁听听证会。
房立刚：代表广大工薪阶层
昨天下午3点半，当记者发短信给远在北京的房立刚，询问预备会的进展时，他很简单地回复“我成功了”，其中的激动和兴奋难以言表。
在随后的电话采访中，房立刚一直表现得很平静，对于最终能进入陈述人的名单，并把自己的观点在听证会上陈述，房立刚说他一直很自信。他相信自己的观点是从陕西和西部的实际情况出发，代表了广大陕西和西部工薪阶层的利益和真实想法。当记者试图再次就他的观点提出采访时，他笑着说，等明天会议一结束就把发言的全部内容毫无保留地提供给本报。
有代表提出标准必须统一
受邀参加这次听证会的我省汉中代表杨卫服告诉记者，昨天的预备会共分两个小组发言，每组20人。整个预备会发言的场面非常热烈。他这次带进京的观点是全国“个税”征收要“一刀切”，必须是一个统一的标准。据他介绍，“有一个外地代表的观点很独特。这个代表认为‘个税’的起征点应该调到3000元以上……”杨卫服说，据他对自己所在组的统计，20个公民代表中有17人赞成国家将“个税”起征点调到1500元。“看来大多数人对1500元这个标准还是认可的”。
另外，参加这次听证会的我省公民代表张健已在昨天上午预备会后，将本报关于“个税”的调查报告《市民建议“个税”2000元起征》转交给了全国人大常委会法制工作委员会的有关人士。
最新动态
个税听证会今举行
个人所得税工薪所得减除费用标准立法听证会———立法法规定听证制度以来全国人大常委会立法中的第一次听证会，目前各项准备工作都已就绪，今日上午开始在北京举行。中央电视台新闻频道将分段报道听证会情况。
为期一天的听证会将就把现行个人所得税工薪所得的减除标准从800元提高到1500元是否合适，听取各方面的意见和建议。
据了解，听证人、陈述人和旁听人的人选都已确定。部分全国人大常委会委员和全国人大代表，以及全国人大法律委员会、财经委员会和全国人大常委会法工委的相关人员将作为本次听证会的听证人。30名陈述人中，20名公众陈述人从递交报名申请的4982人中遴选而来，其他10名陈述人，分别是来自草案起草部门财政部、国家税务总局和国务院法制办的代表各1人，全国总工会的代表1人，部分东、中、西部省、自治区财政或税务部门的代表各1人以及有关专家学者3人。此外，从报名申请中选出的20名旁听人将现场旁听，并可向听证会送交书面意见。
据了解，此次听证会将作为个人所得税法修正案草案立法过程中的重要参考。
20名公众陈述人确定
来自东中西部，代表不同收入阶层、不同职业、不同年龄阶段的20位代表，成为听证会的公众陈述人，另外还确定了20名听证旁听人。这40位代表是从4982个报名申请中遴选出来的。
陈述人持啥观点
赞成由800元提高到1500元的7人，认为应当高于1500元的10人，认为应当低于1500元的2人，
对听证事项持其他意见的1人。
陈述人来自哪里
东部省市8人，中部省市6人，西部省区市6人。
陈述人收入情况
他们的月工薪收入，既有在1500元以下的，也有在1500元以上、3000元以上、5000元以上或者10000元以上的。
陈述人都啥职业
他们从事的职业，有企业职工、企业事业单位管理人员、公务员、教师、各类专业技术人员、农村进城务工人员等，年龄最小的25岁，最大的55岁。
报名公众
47%%认为起征点应高于1500元
报名期限截止时，共收到公众报名申请4982件。在全部有效的报名申请中：
赞成将减除标准由800元提高到1500元的占33%，认为应当高于1500元的占47%，认为应当低于1500元的占6%，对个人所得税制度的其他问题提出意见的占14%。
各方观点
实际情况定高低
广东 建议从2000元起征
广东代表杨钦：从300多市民来信来电中可以看出，绝大多数人认可了他2000元的减除费用标准(俗称起征点)，所以这一点在他的建议中可能不会有什么变化。但他吸纳了市民们提出的调整税率、考虑家庭负担和各地的消费水平等。
成都 两女代表观点相异
医师李临认为：综合收集到的268名各行各业的市民对个税起征点的看法和意见，个税的起征点定为2000元为宜。
李声雯律师认为：应当将个人所得税的征收对象集中于高薪收入阶层，个人所得税的起征点应定在2500元。
山西 考虑农民实际生活
山西煤炭行业的郭贵林：他认为个人所得税工资、薪金所得减除费用标准为1500元的前瞻性不足，应该充分考虑到农民以及农民工实际生活费用偏低的实际情况。他的意见是标准为1800~2000元为宜。
河北 建议调高幅度最大
河北秦皇岛的建筑工程师宋景昌：他提出个人所得税工资、薪金所得减除费用标准为3000元，据说是本次代表中建议调高幅度最大的，他也通过了预备会的遴选，成为听证会的发言人。
允许地方有一定浮动范围
北京市地税局个税处副处长史小军：在国家确定统一的扣除标准的情况下，允许地方在一定幅度的范围内，结合自己地方的实际情况，做适当的上下浮动。若这个建议被采纳，如果统一的费用扣除标准定在1200元，我们能够在30%%或者更高的幅度内调整的话，北京或者说一些发达的地方有可能高于1200元这个水平。
起征点不能超过2000元
北京大学税法研究中心主任刘隆亨教授(曾多次参与《个人所得税法》修改)：他认为，扣除标准定在1500元是比较合适的，还能提高到1600元、1700元，或者1800元，但不能超过2000元。有人提出扣除标准应为3000元、5000元，这个愿望是好的，但脱离了中国的实际情况。
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关于我国听证制度
我国引进听证制度，是上个世纪九十年代以来的事情。1993年，深圳在全国率先实行价格审价制度。这是我国价格听证制度的雏形。
1996年，《中华人民共和国行政处罚法》出台。首次引入“听证程序”，标志着我国民主法制建设迈出了重要一步。
1998年5月1日起施行的《中华人民共和国价格法》，开创了我国行政决策领域引入听证程序的先河。
2001年8月1日，国家有关部门正式制定实施《政府价格决策听证暂行办法》，这是迄今为止我国有关听证程序操作性最强的一部法律规范。
2000年7月1日起施行的《中华人民共和国立法法》规定，“列入常务委员会会议议程的法律案，法律委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。”
这次个人所得税工薪所得减除费用标准立法听证会，是立法法规定听证制度以来，全国人大常委会立法中举行的第一次听证会。
热点时评
请公布听证会代表名单
张春萍(市民)
在此之前，社会舆论对全国人大所要召开的个税听证会给予充分的肯定和较高的评价，认为此次听证会开启了最高立法机关“开门立法”、“民主立法”的大门，具有破冰意义和里程碑意义。但是，令笔者感到遗憾的是此次听证会在开始之前就呈现出不妥之处，即未能提前向全社会公布听证会代表的名单。
毋庸置疑，参加听证会的代表不仅是代表其本人在听证会上发表观点和意见，更为重要的是代表们要代表自己所在社会阶层或社会群体对个税起征点的确定提出相应的看法和建议，以维护本群体的权益。从这个角度来说，让每个收入阶层或群体及时、准确地了解本阶层或群体的代表信息就显得尤为重要。
公布听证会代表名单及其联系方式，一方面可以使代表与其所代表的阶层或群体进行充分的交流，准确了解和掌握本阶层或群体对个税起征点的看法和意见；另一方面可以使各阶层或群体能与其代表取得联系，及时反馈自己的观点和建议，确保本阶层或群体的利益能在听证会得以体现和维护。否则，听证会所收集的信息就缺乏必要的代表性和真实性，从而使立法听证会的目标最终落空。
事实上，不能及时公布听证会代表名单是众多听证会的普遍现象，历来饱受诟病。究其原因，就在于现行的法律法规对听证会的听证规则(包括立法听证会)缺乏明确、统一的规定，以至于各地、各部门所举行的听证会陷入各自为政、各行其是的境地。但是，在笔者看来，作为最高立法机关的全国人大未能提前公布听证会代表名单不能不说是一种遗憾。毕竟，这是一次具有标本意义的立法听证会。
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