黄洪：要逐步实现大病保险全国统筹目标

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　　国务院新闻办公室于2016年10月19日（星期三）下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请中国保监会副主席黄洪，中国保监会人身保险监管部主任袁序成介绍城乡居民大病保险创新发展有关情况，并答记者问。

　　以下为发言实录：

　　中央电视台记者：第一个问题提给黄主席。主席刚才讲了，目前大病医保统筹层次过低，对全国统筹目前有没有一个设想，或者有没有一个时间表？第二个问题，提给袁主任，大病医保保费的投入，基本保险结余和地方财政投入，有没有考虑让个人缴纳一点保费，占一定的比例？

　　黄洪：对于您提出大病保险全国统筹有没有时间表这个问题。我刚才讲了，第一，我们认为，要实现大病保险可持续发展，提高大病保险统筹层级是其中一个关键因素。 但是，大病保险作为一项新的制度，我们实际上对大病保险经营规律的认识还处在初步阶段，对大病保险经营管理特点，我们的认识也是处在初步阶段。

　　第二，我们国家地域辽阔，经济发展极不平衡，各省实际上在行政区划管理方面体现出不同的特点，比如说有些省实行了省管县，对县一级政府赋予了更多的行政 管理和经济管理的权力。这样大的国家，我们很多整合是需要通过不断总结实践经验，逐步来完成。所以，大病保险从现在以地县统筹层级为主，今后我们认为，首先要在比较短的时间内实现地级统筹，在地市级统筹稳定一段时间之后，我们希望能够从地市级统筹到省级统筹。省级统筹也需要进行一段时间的运行、磨合、总 结，在这个基础上，再来推动全国的统筹。所以，我认为，还应该是本着每走一步能够走扎实，循序渐进，逐步实现全国统筹的目标。

中国保监会人身保险监管部主任袁序成（吴晓山 摄）

　　袁序成：刚才这位记者提出的实际上是筹资机制的问题，刚才黄主席讲了，城乡居民大病保险制度是一个由政府主导、市场化运作的模式，筹资的标准，包括保障水平，应 该是政府制定的，保险公司具体承办。目前的筹资，是从基本医保拿出一部分来的。我想，随着经济社会的发展，通过提高筹资标准，可以进一步放大保障水平。未 来因为政策设计是在政府，去年国办发的文件里提出要不断完善筹资机制，实际上是解决筹资机制的问题。在制度设计如果允许的话，可以提高筹资的标准和水平。

　　另外，我们也可以通过大力发展商业健康保险，建立一个基本医保、城乡居民大病保险和商业健康保险的衔接机制，把大病保险还不能保障的一部分鼓励个人来购 买商业保险，政府给予税收优惠政策，进一步提高保障水平，形成一个基本医保、大病保险和商业保险甚至未来特别是有一些特大病的群体，包括通过社会救助来形 成一个多层次的医疗保障体系，从根本上解决一些大病费用的问题，使得参保人尽可能地少支付一部分费用，这样来解决大病致贫、返贫的问题。

　　黄洪：刚才这位记者提出的问题是说允不允许个人出点钱购买大病保险，我想补充一下袁序成同志的发言。我们实际上鼓励个人出一部分钱，解决大病保障问题，我们现 在的大病保险是政府作为投保人，为全体参保人员购买的大病保险。对于个人，如果我有意愿购买大病保险，实际上还有一个解决的办法，就是向商业保险机构购买 一个大病保险。我们商业保险机构产品的名称叫“重疾险”，就是重大疾病保险，实际上跟大病保险作用相似。谢谢。

　　主持人 袭艳春：大病保险确实涉及老百姓的切身利益，而且这项工作也在继续推进过程中，也非常欢迎媒体朋友们继续给予更多的关注。谢谢两位发布人，谢谢大家，今天的发布会到此结束。