2010年,希腊主权债务危机爆发,IMF[微博]、欧盟及欧洲央行[微博]联手援助希腊,为它提供2400亿欧元的援助金,希腊则承诺实施大刀阔斧的财政预算削减和债务重组。5年紧缩后,希腊工资水平下降,2013年环比下降近12%,仍在持续降低。希腊人的退休年龄从2010年的61岁延到65岁。希腊国内掀起“反紧缩潮”。在这种背景下,左翼政党开始崛起。
2015年1月25日,反对紧缩措施和现有救助协议的激进左翼联盟党在希腊大选中获胜,该党领导人齐普拉斯当选希腊总理,成为首个公开反对紧缩措施的欧元区国家政府首脑。
希腊的债务危机2.0也就随之展开。
1月30日,希腊财长瓦鲁法基斯表示,希腊政府不接受国际债权人代表对救助协议执行情况的审查,也不寻求延长将于2月底到期的救助协议期限。
2月5日,希腊与重要债权国德国举行谈判,未取得任何进展。在希德财长谈判结束数小时后,数以千计希腊民众在首都雅典举行游行示威,支持本国政府与欧洲相关国家和机构的谈判努力,同时抗议欧洲央行针对希腊的举措。
2月12日,希腊债务谈判第一次会议结束,没有在希腊要求的修改纾困条件这件事情上谈出结果,未达成任何突破,各国将进一步会谈。
2月16日,希腊与欧元区财长就希腊债务危机进行的谈判以破裂收场,雅典当局拒绝了一项要求延长国际援助6个月的提议。
2月19日,希腊做出让步,提出延长救助协议6个月的申请。
2月20日,欧元区的希腊债权人同意在希腊改革情况符合要求的前提下,可将对希腊的救助协议延长4个月。
2月24日,希腊政府及时提交改革措施清单,欧元区国家的财长们将对清单内容进行评估,讨论是否最终批准延长希腊救助协议的申请。
2月27日,欧洲联盟、欧洲中央银行和国际货币基金组织[微博]组成的“三驾马车”专家组对改革清单进行了评估并打开了“绿灯”。欧元区19国财长也取得一致,接受这份改革清单。欧元区决定延长希腊纾困方案,把希腊偿还债务期限,延长到6月底。
但在此后几个月中,希腊与国际债权人的分歧越来越大。希腊政府与IMF、欧盟与欧洲央行这“三驾马车”的一次又一次谈判始终未能达成一致。而希腊也多次游走在主权债务违约的悬崖边缘。
比如,5月11日,希腊在偿还贷款的最后期限前夕,动用该国在IMF的紧急储备,将7.5亿欧元债务还给IMF,避过了又一次债务违约危机。但此时希腊政府手里的资金降至危险水平,支付养老金和公务员工资成为巨大挑战。
债务谈判拉锯战持续到今年6月份,希腊手中的现金已消耗殆尽,不与国际债权人达成妥协就必然会陷入债务违约的窘境。
但希腊左翼政府看上去似乎并不是那么畏惧债务违约,他们在谈判中始终不妥协。
6月18日,欧元区财长会议在卢森堡召开,各方就希腊债务危机解决方案的谈判再度搁浅,欧洲理事会主席图斯克[微博]要求欧元区各国首脑在22日召开紧急峰会以求应对之策。
6月22日,希腊在欧元集团领导人紧急峰会上提出了“跨越红线”的改革建议,得到欧盟领导人的欢迎,称谈判“重现曙光”。但在希腊国内,包括国会副议长米特罗普洛斯在内的多名议员对该建议表示反对。
6月24日,希腊总理齐普拉斯与欧盟及IMF等国际债权方就债务问题举行了长达八小时的高强度磋商,仍没有取得一致。
6月25日,希腊政府和其国际债权人向欧元区各国财长提交两份不同的救助草案。欧盟峰会就希腊总理齐普拉斯提交的最新改革方案进行磋商,仍没有达成共识。
6月27日,齐普拉斯宣布政府提议就国际债权人提出的协议草案举行全民公决。欧元集团会议召开,欧元区18国财长拒绝延长月底到期的希腊债务救助协议的期限。这意味着,这一次国际债权人也不会再给希腊更多时间,而希腊方面则打算以全民公投的形式来决定希腊的命运——是接受救助方案所附加的各项改革条款,还是干脆选择债务违约。(编辑 李艳霞)
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