孙兴杰专栏
今年9月,国际货币基金组织[微博]可能将人民币纳入SDR的货币篮子之中,这算不算人民币国际化重要一步?争论颇多,有人认为这是人民币走向国际化的跨越,有人认为可有可无。加入SDR,至少让人民币加入了大国货币的俱乐部,对人民币是一种政治承认,此外,加入货币篮子之后,人民币自由化也有了外在压力,以开放促改革的逻辑启动。
SDR曾经是作为世界储备资产被设计出来的,也就是建立一种为各方接受的“世界元”,近半个世纪过去了,SDR在很大程度上只是博物馆中的陈列品。美元依然是世界主要的储备货币,而且在相当长一段时间里可能都会保持这种地位。SDR的困境在于它几乎没有用武之地,既没有一个结算系统,也没有既广且深的市场,就像著名经济学家弗里德曼所说的,只有在更加深度的经济和政治联盟前提下,货币联盟才能长久。如果没有一个世界政府,世界元是很难流通下去的。在金属货币时代,货币的信誉来自金银本身,而信用货币时代,其信誉取决于发行主体。SDR是个货币篮子,其中美元占将近一半份额,而在布雷顿森林体系终结之后,美元并没有退出历史舞台,反而不用受制于黄金储备的束缚,美元外汇的持有者再也不能将其兑换为黄金,美元身上的黄金束缚彻底被砍掉了。SDR并没有替代美元的地位,相反还强化和承认了美元的霸权地位。
SDR的尴尬状态是不是意味着它可有可无?并非如此。它是探索多元储备货币的尝试,因为美元霸权带来了很多弊病。1960年,外国持有的美元资产达到200亿美元,超过了美国所有黄金储备,也就是说,美国的黄金储备不能覆盖其对外债务。法国等国开始将手中的美元资产兑换为黄金,美元-黄金本位制度因为美国对外债务而受到质疑,SDR就是作为应对危机方案而出现的。SDR的货币篮子最初包括16种货币,1981年的时候减少为5种,后来欧元流通之后变成了四种,即美元、欧元、英镑和日元。SD R的货币篮子其实就是大国货币的俱乐部,加入货币篮子不是货币国际化的必要条件,却是货币影响力的重要象征。
人民币国际化的目标是扩大人民币的流通域,比如贸易、投资等领域,这个目标不是依靠加入SD R就能达到,而需要中国深刻的经济与金融改革。人民币国际化的底气首先来自于中国经济的总量和活力,中国已经跻身于10万亿美元俱乐部,是120多个国家的最大贸易伙伴,人民币在双边贸易结算中越来越被广泛使用。中国的商业银行开始在世界各地建立清算行,为人民币走出去铺设渠道。在金融危机期间,人民币币值保持稳定,近期IM F宣布人民币不再被低估,这是对人民币信誉的一种肯定。
当然,要让其他国家接受人民币甚至作为储备资产,就需要构建一个具有深度和流动性的金融市场,如果手中的人民币不能非常便利地进行投资,那为什么要抛弃美元而持有人民币?从这个意义上说,货币之间的竞争更多的是市场行为。人民币加入SD R之后,就要成为自由使用的货币,将推动中国在汇率和资本项目的改革,而利率市场化和多层次资本市场,尤其是国债市场的建设将成为重中之重。没有这样的金融市场,人民币国际化就缺少“后方基地”。
人民币国际化的根基在国内,但也需要构建起人民币流通的国际网络。金融危机之后,世界主要央行[微博]之间建立起多边互换机制,通过货币互换实现了储备资产的多元化。如果这种互换协议能够普遍建立且运转起来,那就可以构建一个非美元、至少是非美元主导的货币格局。中国央行也与几十个国家建立了货币互换机制,而加入SDR货币篮子,在某种程度上为人民币的政治信誉投下了肯定的一票。
加入SDR不是人民币国际化的终点,而是新的起点。中国要从贸易国家向金融国家转型,人民币国际化就是风向标,在某种程度上也是中国经济脱胎换骨的一次挑战和机遇。东亚国家在二战后依靠贸易实现了经济腾飞,但是在金融和货币领域处于弱势,人民币国际化不仅对中国经济发展至关重要,也是突破东亚模式内在局限的一种尝试。
(作者系吉林大学教师)
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