新浪财经讯  6月17日上午，由中国经济导报社、中国发展网主办，广州证券股份有限公司及《债券》杂志特别支持的“2015中国债券发展论坛”在北京钓鱼台国宾馆举行。财政部财政科学研究所金融室主任赵全厚在分论坛发表演讲。

　　以下为发言实录：

　　赵全厚：谢谢给我们提供这么好一个机会，我今天主要是来学习的，来展望“十三五”，从政府债券角度来讲，政府债券面临比较大的蜕变，这是因为政府债券市场原来只有国家队，现在又加进地方队，原来只有一个发债主体，现在几十个发债主体。这种情况下政府发债主体从中央转向地方，是“十三五”主要的特征，实际上因为政府债券市场整个债券市场，国债市场长期存在这个情况，政府债券市场对“十三五”债券走向有很大的影响。负债已经逐步可以接受了，折价开通的恰恰不是民间而是政府，政府发现借债的很多妙处，政府债注定会引领整个“十三五”。

　　第二，“十二五”预算法修改以后授予地方政府发债的权利，开了前门了，那么“十三五”就需要前门做得大些，如果不是足够大，地方政府转型就不行。政府的阳光举债方式取代融资平台必须要扩大前门的范围，怎么扩大是另外一个问题。这是规模扩大的问题。第二以国债引领的整个金融市场走向一个统一的问题，但是未来以地方债券市场引领的地方债券，随着改革的深化，随着中央借贷主体和地方借贷主体身份的区分，债券市场扩大，市场结构会发生比较大的变化。

　　第三围绕着政府举债，我们会衍生出一系列其他债券市场也与政府密切相关，比如现在资产证券化，资产证券化未必是市场主体，政府从1998年以来积累下大量的通过举债方式的资产，往往可以作为政府资产债券化很庞大的资产群体，问题是这些资产政府更需要它。中国从1994年建立中央级的机构，十八届三中全会提出要构建城镇化银行，其他债券市场会不断衍生演化，这个特征值得我们关注和研究。当然“十三五”之所以好说的一个很大的原因就是因为它比“十二五”更遥远一些，但是有一点，我刚才听完很受启发，“十三五”的债券违约常态化，买卖债券破产或者退市，这些不奇怪。