是大文章，也是大市场

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　　是大文章，也是大市场

　　文 张嘉国

　　军民融合是解决国防和军队建设根本性、长期性、可持续性发展问题的国策大计。做实这篇大文章背后，开启的是一个巨量的市场。国家主导、需求牵引、市场运行，将为做好准备的企业带来全新机遇。

　　党的十八大以来，军民融合发展成为国家战略。

　　10月，习近平主席在参观第二届军民融合发展高技术成果展时强调，继续把军民融合发展这篇大文章做实，加快形成军民深度融合发展格局。

　　中共中央、国务院、中央军委颁发的《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》，明确了新形势下军民融合发展的总体思路、重点任务、政策措施，是统筹推进军民融合发展的纲领性文件。《意见》提出推进军工企业专业化重组、扩大引入社会资本、推进混合所有制改革、推进低空空域改革等八大举措。深入剖析，不难发现军民融合这篇大文章中，蕴含着巨大的市场空间。

　　一篇大文章

　　军民融合是我党我军发展壮大、克敌制胜的法宝，这是历史已经证明了的真理。新中国成立以后，军队建设各方面条件都发生了重大的变化：国家转入建设时期，军队的主要任务也由作战转入保卫国家领土主权完整，保卫国家的社会主义建设。

　　根据新的历史条件，党的几代中央领导集体对和平时期国防和军队建设进行了认真探索，积累了丰富的理论和实践经验。党的十七大正式提出了“走出一条军民融合式发展的新路子”，把军民融合作为国防和军队建设的大计提出来。正如习近平总书记所说“军民融合是一项国家战略”，解决的是和平时期国防和军队建设怎么办的问题。

　　20世纪冷战时期，苏联僵硬的军民分割的管理体制，阻碍了军用技术向民用领域的转移和溢出，使苏联丧失了促进经济发展的机会。历史的经验教训值得我们借鉴。

　　军民融合正是解决国防和军队建设根本性、长期性、可持续性发展问题的国策大计，而不是权宜之计。

　　习主席明确指出：军民融合，根本目的是强军，富国与强军相结合，发展与安全相统一，目标是把国防和军队建设纳入国家经济社会发展的体系之中。

　　国防和军队建设，虽然是国家经济社会发展体系的一个组成部分，却是特殊的一部分，是“能打仗，打胜仗”的武装力量集团，因此，纳入国家经济社会发展体系，是把国防和军队“建设”的内容、要素，比如国防的基础设施建设，军队的武器装备建设、国防后备力量建设、战场建设等等，纳入国家经济社会建设体系，统一考虑、统一规划、统一安排、统一建设，不搞两张皮，重复建设，把国家的战争力寓于人民群众之中，形成国家经济社会一体的战争动员潜力，军事斗争准备的能力。一旦有事，能从容应对。这就需要党和国家从全局高度统筹谋划，做出决策，分头实施。以一份投入收国防和经济社会两份效益。这是利国、利军、利民的长效战略之举，也是这篇文章的“大”处所在。

　　一个大市场

　　习主席指出：“实现强军目标，必须同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章，既要发挥国家主导作用，又要发挥市场的作用，努力形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。”

　　理解和把握这一格局的深远含义，大市场的轮廓就会浮现出来，两个方向的空间最为鲜明。

　　其一，多领域。有人说，中国军事订货与采购数量都是有限的，单是现有的国防工业门类配套齐全、保有一百余万人的庞大体系，就已经“吃不饱”了，哪里还有市场。如果停留在这样的视角，难免过于狭窄。

　　军民深度融合的四大领域——作战指挥、政治工作、武器装备、后勤保障纳入其中，必将创造一个广阔的市场。我国历来实行积极防御的国防政策，决定了未来战争的反侵略性质。这一性质又确定了我国的作战是依托本土和领海的防御性战争，其战争形态给国防和军队现代化建设提出了一系列新的课题，如四通八达，水、陆、海、空相衔接的立体交通体系，既是和平时期国家经济和社会发展的需要，也为战时部队的快速运动和物质输送创造了条件；强大的工业基础，既能研制和生产满足经济社会发展和人民生活需要的各种产品，也为战时的武器装备生产提供了能力保障；发达的信息技术和信息产业，既是国家发展的血脉，也为战时提供武器与装备提供了技术支撑，等等。每一个课题背后，就是一个广阔的市场。

　　例如，正在推进的边海防温暖工程，就从改善边海防官兵后勤保障供给不足的状况出发，在发电、取暖、供应粮食蔬菜等方面展开了有益的探索，既解决了官兵的工作和生活问题，又为企业开拓了可观的市场规模。

　　其二，高技术。我国国防科技工业亟待高新技术突破。目前，无论是自主研发，还是国外引进的高精尖技术，都已经基本实现了转化应用，因此到达了一个平台期，导致我国国防科技工业正面临着动力、材料等瓶颈问题。这是挑战，也是机遇——从这个意义上讲，广大军工企业和民营企业都站在同一条起跑线上。如果能在这些技术上取得突破，对致力于“参军”报国的民营企业而言，将会是巨大的增长空间。

　　例如，空军直接支持江苏丹阳经济技术开发区研发碳纤维等空军急需的高新技术产品，满足空军现代化建设的需求，取得了良好的军事效益和经济效益，开发区年销售额也达200亿元以上，被评为国家级军民结合示范基地。

　　民营企业中航智科技有限公司自主研发的高性能陆上和舰载多用型共轴反桨式TD220无人直升机，既可以应用于军事领域重要场景，也可广泛用于农业喷洒、空中侦察、森林防火、抗震救灾及测绘，已经获得总装备部订购及开发支持。

　　参军之路

　　军民融合这个市场很大，也很特殊。国防事业关乎国家安全，需要谋定而后动，所以民营企业参与其中，也要做好充分准备。

　　首先，“参军”最重要的是实力。根据国家和军队的现行法规标准，承担武器装备科研生产任务的单位，一般应取得武器装备质量管理体系证书、武器装备科研生产保密资格证书、武器装备科研生产许可证和装备承制单位资格证书，就是通常所说的“四证”。之所以要求取得四证，是因为民参军的核心，在于吸收利用民用技术中先进优势成分，只有做到专、精、特、新，才能满足需求获得认可。事实上，军工企业也必须取得四证，在这方面并没有对民营企业设置“玻璃门”。

　　其次，“参军”意味着责任。军事无小事，一个微小的偏差就可能带来严重的军事后果，这就要求参军企业站在国家国防安全的高度上严格要求自己，在产品质量工艺方面精益求精。如今很多民营企业，研发出了不少高新技术产品，有的填补了国内空白，有的达到了国际领先的水平，有的突破了西方国家的垄断，着实叫人欣喜。同时毋庸讳言，各家民企的创新能力和自主研发实力仍然参差不齐。甚至有些民企对参军获得收益的期望过高，对武器装备的特点和要求认识不足，在研制的关键阶段“顶不上、撂挑子、掉链子”，结果影响了整个研制的进度和质量。所以说，负责任是企业“参军”的必要素质。

　　最后，“参军”要主动。大市场已经形成，但机会不能靠坐等。同普遍意义上的市场一样，需求需要企业主动去发掘、去对接。一个事实就是，目前参与军品市场的民营企业当中，很多负责人都有部队履历，原因就是从军经历让他们更加熟悉国防和军队建设的需求，能够更加准确地定位和满足采购需求。如今，民参军的信息通道已经打开，全军武器装备信息采购网大力推行竞争性采购、集中采购和一体化采购；工信部军民结合推进司网站会公布军民结合动态、政策法规及技术转化信息，国家军民融合公共服务平台也已建立。在明路大开的环境下，如何寻找并把握住机遇，就要看企业自己的智慧了。