尚福林：银行业必须全面提升服务实体经济质效

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　　中国银行业协会

　　2016年9月13日下午，中国银行业协会第七届会员大会二次会议在北京顺利召开。中国银监会主席尚福林、主席助理杨家才出席了会议，尚福林主席做重要讲话。民政部国家社会组织管理局局长詹成付代表民政部出席了会议并讲话。会议由中国银行业协会会长、中国银行董事长田国立主持。协会会员单位、观察员单位主要负责人，银监会机关有关部门主要负责人，有关金融行业协会代表，以及新闻媒体记者等400余人参加了本次会议。

　　银监会尚福林主席以“切实担当社会责任 全面提升银行业服务实体经济质效”为题发表重要讲话。在讲话中，尚主席指出，在错综复杂的国内外经济金融形势下，经过相关各方共同努力，银行业发展呈现稳健运行态势，贯彻落实五大发展理念取得积极进展，助推落实“三去一降一补”决策部署取得明显成效，为推动实体经济更有效率、更有质量、更加公平、更可持续地发展做出了应有贡献，成绩的取得实属不易。但在未来一段时期内，全球经济仍处在持续深度调整中。面对新形势，党中央、国务院和社会各界对银行业担当社会责任、服务实体经济提出了更高要求。这一切都要求银行业必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头，切实担当社会责任，全面提升服务实体经济质效。担当社会责任，一要着力贯彻五大发展理念，促进经济社会可持续发展；二要着力支持供给侧结构性改革，增强经济内生增长动力；三要着力加大对薄弱领域支持力度，将普惠金融落到实处；四要着力推动精准扶贫，补齐建设小康社会短板；五要着力加强风险防范，严守风险底线维护金融稳定；六要着力推进守信讲义，推动社会信用环境建设。

　　在讲话中，尚主席还对中国银行业协会如何在未来工作中担当社会责任，加强自身建设，发挥行业引领作用提出了具体要求。尚主席指出，一个完善的银行业监督管理体系除了政府监管之外，还需要银行业完善的内控措施、行业自律组织及成熟的金融市场约束力量相互配合，才能完成对银行业全面有效的监管。协会作为银行业自律组织，是行业监管的重要辅助力量，在规范和约束银行业经营管理方面发挥着有效补充作用。事实证明，近年来，协会在角色定位转向、功能发挥及引领行业发展等方面取得明显成效，连续两次被民政部评为5A级社会组织，巩固了市场地位，也赢得了行业尊重。同时，与新形势、新任务的要求相比，协会仍需要对其组织形式、人才队伍专业化与维权服务的有效性等重要问题进行深入思考，努力加强自身建设，充分发挥服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用。

　　一是进一步发挥好“自律、维权、协调、服务”职能。要加强行业自律，通过规范市场秩序使行业实现有序竞合发展；针对反应突出的融资难融资贵、贷款附加条件不合理、金融消费者权益保护不足等问题，按照标本兼治、远近兼顾的思路，采取切实有效的措施，推动解决问题，逐步建立长效机制。要强化维权职能，在维护好行业债权的同时，维护好业务特许权，保护好知识产权。要积极沟通协调并加强政策协同职能，建立健全与有关部门、国际相关组织和国外行业协会的沟通交流常态化机制，积极参与行业国标制定，反映行业诉求，帮助行业排忧解难，为行业改革发展和实施“走出去”战略提供有力支持。要提升服务水平，继续做好“百佳”、“千佳”等优秀品牌服务项目评选工作；大力做好从业人员的教育培训工作，努力提高从业人员素质和技能；打造好“国家级继续教育基地”这块金字招牌，按照国家职业资格考试要求做好继续教育工作。

　　二是持续推动功能提升。准确把握协会治理架构和管理体系，针对“职能部门、专业委员会和服务平台”三大模块架构，加快资源的深度整合，强化服务平台，着力提升协会的服务质效。积极探索建立提升行业服务实体经济质效的合作与沟通机制，引领行业在产品创新、服务模式、授信管理、风险防控等方面加强合作与交流借鉴，宣传总结银行业服务实体经济的举措和积极成效，发挥好行业引领作用。

　　三是完善内部治理结构。建立健全法人治理结构和运行机制以及党组织参与协会重大问题决策等制度安排，完善会员大会、理事会、监事会制度，落实民主选举、民主决策和民主管理，健全内部监督机制，成为权责明确、运转协调、制衡有效的法人主体，独立承担法律责任。四是努力当好监管部门的助手。探索市场化发展路径，主动承担适合由协会提供的公共管理与集约服务职能，积极发挥协会在社会管理方面的重要作用。

　　民政部国家社会组织管理局詹成付局长在讲话中指出，近年来，中国银行业协会工作可圈可点，连续两次在全国性行业协会商会等级评估中荣获5A最高等级，难能可贵。这与中国银监会的正确指导，第七届理事会的努力，以及广大会员单位与职工的积极参与支持是分不开的。可以说中国银行业协会工作已经站在较高的起点上。

　　詹局长指出，今年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，首次明确“社会组织是中国社会主义现代化建设的重要力量”，并提出“充分发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用”，为社会组织发展及作用发挥指明了方向。中国银行业协会“自律、维权、协调、服务”职能与四个“服务”的要求是一致的。这四项核心职能很好地把握住了社会组织发展的一般规律，并结合银行业的发展实际，定位非常好。下一步，协会在进一步推进加强行业自律、维护行业权益、开展行业协调，提升行业服务水平，强化内部自治等方面还面临着新的任务，希望中国银行业协会全面贯彻落实尚主席对其担当社会责任、加强自身建设、发挥行业引领作用提出的具体要求，继续保持与银监会的良好互联互动，共同发挥好社会组织与行政组织两个轮子的力量。相信在银监会的领导下，在新一届领导班子的带领下，在广大会员的支持下，中国银行业协会一定能够在新的发展历程中取得更好的成绩。

　　中国银行业协会会长、中国银行董事长田国立在会议上指出，在今后的工作中，协会要全面贯彻落实尚主席重要指示，进一步发挥“自律、维权、协调、服务”职能，持续推动协会功能提升，完善内部治理结构，努力当好监管部门助手。一要进一步加强行业自律，积极承担社会责任。二要进一步维护行业正当权益，充当行业正当权益的守护者。三要进一步协调行业重大关系，推动形成既公平竞争又互利共赢的行业秩序。四要进一步提升行业服务水平，打造规范高端的协会服务品牌。五要进一步完善协会内部治理，全面提升工作效率与履职服务能力。田会长进一步强调，协会在不同时期应有不同的工作重点。在当前经济下行期，协会要切实维护银行业合法权益，通过沟通协调，为银行业发声，有效解决逃废债的问题，保护银行业正当利益。

　　会议审议并全票通过了《中国银行业协会2014-2015年度工作报告》，关于潘光伟担任中国银行业协会专职副会长、非会员理事和法定代表人的议案，关于黄润中担任中国银行业协会非会员理事的议案，《中国银行业协会2015年度财务预算执行情况及2016年度财务预算报告》以及《中国银行业协会2016年会费收取方案》共五项议案。会议取得了圆满成功。